2 lutego tego roku Specjalne Zebranie otrzymało nową organizację. Składało się z wydziałów: wojskowego, wojskowo-morskiego, spraw wewnętrznych, rolnictwa, spraw zagranicznych, oświecenia publicznego, poczty i telegrafów, religii, żywności, dróg kolejowych, handlu i przemysłu, finansów, sprawiedliwości, kontroli państwowej. Miały one status ministerstw. Obrady odbywały się 2 razy w tygodniu. Miały miejsce również nieoficjalne narady z gen. Denikinem w jego kwaterze głównej. Na czele Specjalnego Zebrania stanął gen. Dragomirow, a następnie gen. Łukomski, jednocześnie przewodniczący wydziału wojny. Głównodowodzący wojsk Białych, dysponując najwyższą władzą, miał prawo nie wyrażenia zgody na uchwalone przez Specjalne Zebranie prawo. Ograniczone kompetencje organu wraz z rozwojem działań wojennych jeszcze bardziej ulegały ograniczaniu.