Okoliczności takiego zawarcia umowy z Crampem nie zostały wyjaśnione – być może wynikały z animozji między MTK a Głównym Zarządem Budowy Okrętów i Zaopatrzenia (GUKiS), który uzyskał w tej sprawie poparcie zwierzchnika marynarki – wielkiego księcia Aleksego, lub też grały rolę inne względy pozamerytoryczneRafaił M. Mielnikow: „Bronienoscy tipa Borodino” (Броненосцы типа «Бородино»), Sankt Petersburg 1996.
Ponieważ projekt okrętu nie był jeszcze gotowy w chwili podpisania umowy, w celu nadzoru nad projektowaniem i budową pancernika skierowano 13/25 czerwca 1898 roku do USA komisję pod przewodnictwem komandora Michaiła Danilewskiego. Danilewski, forsując wytyczne MTK, popadł jednak w konflikt z Crampem, w rezultacie został na skutek jego zabiegów odwołany i 10/22 listopada 1898 roku zastąpił go Polak w służbie carskiej, komandor Edward Szczęsnowicz.