Palestinski centralni statistični urad (angleško Palestinian Central Bureau of Statistics, PCBS; arabsko الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني) je uradni državni statistični urad Palestine. Ustanovljen je bil leta 1993 in ima sedež v Ramali na Zahodnem bregu.
Urad zbira, obdeluje in objavlja uradne demografske, družbene, gospodarske in okoljske statistike ter koordinira palestinski uradni statistični sistem. Izvaja popise prebivalstva, stanovanj in gospodarskih subjektov, ankete gospodinjstev in podjetij ter pripravlja statistike o prebivalstvu, trgu dela, cenah, nacionalnih računih, trgovini, kmetijstvu, izobraževanju, zdravstvu, revščini, življenjskih razmerah in drugih področjih.
PCBS svoje podatke zagotavlja državnim organom, lokalnim oblastem, raziskovalnim ustanovam, univerzam, nevladnim organizacijam, zasebnemu sektorju, mednarodnim organizacijam in javnosti. Zakon mu nalaga pripravo nepristranskih uradnih statistik ter varovanje zaupnosti podatkov posameznikov in ustanov.
Zgodovina
Palestinski centralni statistični urad je bil ustanovljen leta 1993 z odlokom vodstva Palestinske osvobodilne organizacije (PLO), nekaj mesecev pred podpisom sporazumov iz Osla. Po lastni zgodovinski dokumentaciji je začel delovati na podlagi odločitve PLO z dne 13. septembra 1993 in je bil med prvimi novimi palestinskimi institucijami, ki so začele delovati na palestinskem ozemlju.
Prvi predsednik urada je bil statistik in ekonomist Hasan Abu-Libdeh. V prvih letih je PCBS vzpostavil osnovno infrastrukturo za palestinske nacionalne račune, demografsko statistiko, ankete gospodinjstev in podjetij ter priprave na prvi splošni popis prebivalstva.
Ustanovitev urada je pomenila oblikovanje prvega celovitega palestinskega uradnega statističnega sistema pod palestinsko upravo. Pred tem so bili podatki o Zahodnem bregu in Gazi pridobljeni iz različnih jordanskih, egiptovskih, izraelskih, mednarodnih in drugih administrativnih ter statističnih virov.
Splošni zakon o statistiki
Pravni položaj urada je bil podrobneje urejen s Splošnim zakonom o statistiki št. 4 iz leta 2000, ki ga je 8. junija 2000 podpisal palestinski predsednik Jaser Arafat.
Zakon ureja zbiranje in uporabo podatkov, pristojnosti urada, sodelovanje drugih državnih institucij, izvajanje popisov ter zaupnost statističnih podatkov. Posamezni podatki, ki jih ljudje ali pravne osebe posredujejo uradu za statistične namene, se po 17. členu ne smejo razkriti drugim posameznikom ali javnim oziroma zasebnim ustanovam in se lahko uporabljajo le za izdelavo statističnih podatkov.
PCBS mora zato rezultate praviloma objavljati v agregirani obliki, ki ne omogoča identifikacije posameznih oseb. Zaposleni, ki imajo dostop do zaupnih podatkov, so zavezani k njihovemu varovanju.
Naloge
Splošni zakon o statistiki in poslanstvo PCBS uradu določata osrednjo vlogo pri oblikovanju palestinskega statističnega sistema. Njegove naloge med drugim vključujejo:
vzpostavljanje enotnega sistema uradne statistike; zbiranje in objavljanje demografskih, družbenih, gospodarskih in okoljskih podatkov; izvajanje popisov prebivalstva in stanovanj ter kmetijskih in gospodarskih popisov; izvajanje statističnih raziskav gospodinjstev in podjetij; pripravo letnega statističnega letopisa; zbiranje in analiziranje statistik o Palestini in Palestincih, ki jih objavljajo druge države in mednarodne organizacije; usklajevanje statističnega dela palestinskih ministrstev in drugih javnih organov; razvoj statističnih klasifikacij in standardov; vzdrževanje statističnih registrov in arhivov; sodelovanje z univerzami, raziskovalnimi ustanovami in mednarodnimi statističnimi organizacijami.
Urad uporablja tudi administrativne podatke ministrstev in drugih javnih ustanov. Med pomembnejšimi viri so evidence s področja prebivalstva, zdravstva, šolstva, kmetijstva, podjetij, zunanje trgovine in javnih financ.
Popisi prebivalstva
Ena najpomembnejših nalog PCBS je izvajanje splošnih popisov prebivalstva, stanovanj in gospodarskih subjektov. Urad je doslej izvedel tri takšne popise: leta 1997, 2007 in 2017.
Popis leta 1997
Prvi palestinski popis prebivalstva in stanovanj je bil izveden leta 1997. Bil je prvi celovit popis, ki ga je izvedla palestinska nacionalna statistična ustanova.
Popis je zajel Zahodni breg in Gazo, vendar PCBS ni mogel izvesti običajnega terenskega popisovanja v delih Vzhodnega Jeruzalema, ki jih je Izrael po vojni leta 1967 priključil svojemu občinskemu območju. Izraelske oblasti palestinskim popisovalcem tam niso dovolile izvajanja popisa, zato je moral PCBS za to območje uporabiti druge vire in statistične ocene.
Popis leta 2007
Drugi popis prebivalstva, stanovanj in gospodarskih subjektov je PCBS izvedel leta 2007. Tudi pri tem popisu je bilo zbiranje podatkov v Vzhodnem Jeruzalemu omejeno. Podatki za območje, ki ga PCBS označuje kot J1, so zato temeljili na omejenem terenskem delu in dodatnih statističnih virih.
Popis je potekal v času hudih političnih delitev med Zahodnim bregom in Gazo. PCBS je kljub temu izvedel popis na obeh območjih in poudarjal institucionalno neodvisnost statističnega procesa od palestinskih notranjepolitičnih sporov.
Popis leta 2017
thumb|Starostna struktura prebivalstva Palestine leta 2017.
Tretji splošni popis je bil izveden decembra 2017. Popisovanje je potekalo med 1. in 24. decembrom ter je zajelo prebivalce, gospodinjstva, stanovanja in gospodarske subjekte na Zahodnem bregu in v Gazi.
PCBS je pri popisu prvič množično uporabljal tablične računalnike namesto tradicionalnih papirnatih vprašalnikov. Popis je zajel osebe, ki so bile na referenčni dan prisotne v Palestini, ne glede na državljanstvo, ter določene skupine začasno odsotnih Palestincev in palestinske zapornike v izraelskih zaporih.
Podatki popisa so postali ena glavnih podlag za poznejše palestinske demografske projekcije, statistične vzorce, načrtovanje javnih storitev in druge raziskave.
Statistična področja
PCBS objavlja podatke na številnih področjih. Med glavnimi so prebivalstvo in vitalna statistika, delo in brezposelnost, cene in inflacija, nacionalni računi, zunanja trgovina, industrija, gradbeništvo, kmetijstvo, okolje, informacijska družba, zdravstvo, izobraževanje, kultura, revščina, socialna zaščita, enakost spolov in lokalne skupnosti.
Za številne kazalnike objavlja časovne vrste, podatke po guvernoratih ter ločene podatke za Zahodni breg in Gazo. Urad pripravlja tudi podatke o Palestincih zunaj ozemlja Države Palestine ter uporablja podatke drugih držav in mednarodnih institucij za ocenjevanje velikosti palestinske diaspore.
thumb|Statistika PCBS o palestinskem uvozu, izvozu in trgovinski bilanci v obdobju 1995–2014.
Gospodarske statistike vključujejo bruto domači proizvod, dejavnosti posameznih gospodarskih sektorjev, zaposlenost, plače, zunanjetrgovinsko menjavo, cene življenjskih potrebščin, cene proizvajalcev in gradbene stroške.
PCBS skupaj z Palestinsko monetarno oblastjo pripravlja tudi nekatere makroekonomske in finančne statistike.
Publikacije in podatkovne zbirke
Urad objavlja poročila, podatkovne tabele, zbirke mikropodatkov, metodološka poročila, zemljevide, infografike in sporočila za javnost. Med njegovimi rednimi publikacijami je Statistical Yearbook of Palestine oziroma Palestinski statistični letopis.
Leta 2025 je med drugim izdal Statistical Yearbook of Palestine 2025, letno poročilo o izraelskih naselbinah na Zahodnem bregu ter publikacije o prebivalstvu, gospodarstvu, otrocih in drugih področjih.
Urad vzdržuje tudi katalog mikropodatkov, prek katerega so raziskovalcem dostopni metapodatki in pod določenimi pogoji anonimizirani podatki iz popisov in anket.
PCBS ima lastno statistično knjižnico, ustanovljeno leta 1993. Poleg osrednje knjižnice je vzpostavil tudi podružnice za uporabnike zunaj Ramale.
Neodvisnost in kakovost
PCBS je državna ustanova, vendar naj bi svoje strokovno statistično delo izvajal neodvisno od političnih odločitev. Splošni zakon o statistiki od urada zahteva objavljanje resničnih in nepristranskih uradnih statistik.
Mednarodna strokovna skupina je leta 2022 v okviru pregleda palestinskega statističnega sistema ugotovila, da PCBS v praksi deluje kot strokovno neodvisna statistična organizacija in da svoje naloge izvaja brez zunanjega poseganja v statistične odločitve.
Pregled je hkrati opozoril, da strokovna neodvisnost urada v zakonu ni dovolj izrecno določena. Priporočil je jasnejšo zakonsko opredelitev neodvisnosti predsednika in urada, preglednejši postopek imenovanja predsednika ter določitev njegovega mandata in razlogov za razrešitev.
Strokovna skupina je statistične metode in postopke PCBS ocenila kot trdne ter izpostavila njegovo zavezanost kakovosti. Opozorila pa je tudi na kronično pomanjkanje finančnih sredstev: v obdobju pregleda je bilo razpoložljivo financiranje približno deset odstotkov nižje od potreb za izvedbo celotnega načrtovanega statističnega programa.
Posebna težava palestinskega statističnega sistema je omejen dostop do nekaterih administrativnih podatkov. Mednarodni pregled iz leta 2022 je posebej navedel register prebivalstva in carinske podatke, ki niso v celoti pod nadzorom palestinskih oblasti, zaradi česar je dostop PCBS do njih posreden in omejen.
Delo v pogojih izraelske okupacije
Terensko statistično delo PCBS je zaradi političnih in geografskih razmer pogosto oteženo. Omejitve gibanja, izraelske kontrolne točke, ločenost posameznih palestinskih območij ter omejen dostop do Vzhodnega Jeruzalema vplivajo na organizacijo popisov in anket.
Mednarodni strokovni pregled iz leta 2022 je ocenil, da PCBS pri zbiranju podatkov deluje v posebej težkih političnih razmerah in da je za premagovanje omejitev razvil več praktičnih in tehnoloških rešitev.
Med drugo intifado so bile napadene tudi palestinske civilne državne ustanove v Ramali. Izraelske sile so leta 2001 vstopile v prostore PCBS in zasegle računalniške diske, med izraelsko operacijo v Ramali spomladi 2002 pa so bile večkrat preiskane tudi njegove terenske pisarne.
Vojna v Gazi od leta 2023
thumb|Razvoj števila prebivalcev Gaze; podatki za leto 2025 vključujejo oceno Palestinskega centralnega statističnega urada.
Po začetku vojne v Gazi oktobra 2023 je PCBS začel redno objavljati posebne statistične preglede o prebivalstvu, smrtnih žrtvah, poškodovanih, razseljenih osebah, stanovanjih, gospodarstvu, trgu dela, izobraževanju in drugih posledicah vojne.
Vojna je hkrati močno omejila možnost običajnega statističnega zbiranja podatkov v Gazi. V nekaterih publikacijah je PCBS izrecno navedel, da zaradi vojne ni mogoče zagotoviti novih podatkov za Gazo, zato določeni kazalniki zajemajo samo Zahodni breg ali uporabljajo predvojne podatke in statistične ocene.
PCBS je zato pri aktualnih ocenah prebivalstva in gospodarskih kazalnikov kombiniral lastne prejšnje raziskave z administrativnimi podatki ter podatki palestinskih in mednarodnih ustanov.
Mednarodno sodelovanje
PCBS sodeluje z Statističnim oddelkom Združenih narodov, UNFPA, Mednarodno organizacijo dela, Svetovno banko, Mednarodnim denarnim skladom, Eurostatom in statističnimi uradi drugih držav.
Pri metodologiji uporablja mednarodne statistične klasifikacije in standarde, med drugim mednarodne klasifikacije gospodarskih dejavnosti, standarde nacionalnih računov, plačilne bilance in druge statistične metodologije.
Mednarodne organizacije so zagotavljale tudi tehnično in finančno podporo palestinskim popisom ter razvoju statističnega sistema.
Vodstvo
Prvi predsednik PCBS je bil Hasan Abu-Libdeh, ki je urad vodil od njegove ustanovitve. Sredi 2000. let ga je nasledil Luay Shabaneh, ki je med drugim vodil izvedbo popisa leta 2007.
Ola Awad je urad vodila od začetka 2010. let do leta 2026. V času njenega vodenja je PCBS izvedel popis leta 2017 in razširil digitalne podatkovne storitve.