Лиссабонский саммит НАТО 2010 года, или 22-й саммит НАТО, — саммит НАТО, который прошёл 19—20 ноября 2010 года в Лиссабоне, Португалия. Кроме членов НАТО в нём также приняли участие государства-участники миссии Международных сил содействия безопасности (англ. International Security Assistance Force, ISAF) в Афганистане, а также другие приглашённые гости.
Одной из главных задач саммита стало принятие новой стратегической концепции Североатлантического альянса, которая стала логическим продолжением предыдущей, принятой в 1999 году на Вашингтонском саммите, и определила цели НАТО на следующее десятилетие. Дополнительно в процессе саммита были рассмотрены вопросы и приняты решения относительно времени продолжительности и характера миссии ISAF, структурной реформы Североатлантического альянса, характера системы противоракетной обороны НАТО, противодействия терроризму и кибератакам, а также сотрудничества с партнёрами за пределами Альянса. Впервые после российско-грузинского конфликта участие в саммите принял президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, что ознаменовало восстановление сотрудничества между НАТО и Россией. Президент Украины Виктор Янукович от участия в саммите отказался.
Против проведения Лиссабонского саммита протестовали представители левых организаций, антиглобалистов, пацифистов и профсоюзов. Демонстрации протеста проходили мирно.
Повестка дня саммита
К важнейшим вопросам, обсуждавшимся на саммите в Лиссабоне, относились: принятие новой концепции стратегии Североатлантического альянса; принятия решения по вопросу совместной противоракетной обороны; обсуждение взаимоотношений по направлению НАТО-Россия; определение роли НАТО в операциях и военных миссиях, в частности, операции в Афганистане (ISAF); определение роли НАТО в противодействии международному терроризму.
Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен накануне саммита выразил убеждение, что решения, принятые во время его проведения, сделают НАТО «эффективной организацией» (инвестиции в улучшение возможностей противоракетной обороны, киберзащиты и логистические возможности, сокращение структуры командного персонала на 4000 человек), "более открытой "(расширение сотрудничества с партнёрами со всего мира, как с государствами, так и с другими организациями). Гарантией этих изменений должно было стать принятие на саммите новой стратегической концепции Североатлантического альянса.
Саммит НАТО проходил два дня — с 19 по 20 ноября 2010 года в выставочно-конференционном центре (порт. Feira Internacional de Lisboa, FIL) Парка Народов (порт. Parque das Nações) в северо-восточной части Лиссабона.
Саммит начался 19 ноября 2010 года приветствием делегаций стран-членов Североатлантического альянса. Первым пунктом повестки дня стала встреча Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств. Сначала состоялось торжественное открытие, которое проходило с участием средств массовой информации и во время которого состоялись выступления Генерального секретаря НАТО, председателя Совета Европейского Союза и представителей португальских властей как принимающей страны. Также почтили членов военного персонала НАТО за их вклад в операции Альянса. Впоследствии прошла рабочая сессия Североатлантического совета, после чего — официальная фотосессия глав государств. На сессии была принята новая стратегическая концепция НАТО.
Вечером 19 ноября 2010 года представители делегаций приняли участие в рабочих встречах на трёх уровнях: рабочем ужине Североатлантического Совета с участием глав государств и правительств под председательством Генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена и президента Португалии Анибала Каваку Силвы; неофициальном рабочем ужине на уровне министров иностранных дел государств-членов Североатлантического альянса и Верховного представителя ЕС по вопросам иностранных дел и политики безопасности под председательством заместителя Генерального секретаря НАТО; неофициальном рабочем ужине на уровне министров обороны государств-членов под председательством министра обороны Португалии.
На следующий день, 20 ноября 2010 года, состоялась встреча глав государств и правительств стран-членов НАТО и стран-участников миссии ISAF в Афганистане при участии президента этой страны Хамида Карзая, Генерального секретаря Организации Объединённых Наций Пан Ги Муна, президента Совета Европейского Союза, председателя Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу и президента Всемирного банка Роберта Зеллика. Впоследствии прошло заседание Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств с участием Председателя Совета Европейского союза, которое закончилось принятием «Декларации саммита в Лиссабоне». Наконец, состоялась встреча Совета Россия-НАТО с участием глав государств и правительств, в том числе, в частности, президента России Дмитрия Медведева.
Участники саммита
Участниками 22-го саммита НАТО стали делегации всех 28 стран-членов Североатлантического альянса, а также представители других приглашённых государств и организаций.
Руководители стран-членов НАТО — президент Бамир Топи, премьер-министр Сали Бериша — премьер-министр Ив Летерм — президент Георгий Пырванов — премьер-министр Дэвид Камерон — премьер-министр Георгиос Папандреу — премьер-министр Ларс Лекке Расмуссен — премьер-министр Андрус Ансип — премьер-министр Йоханна Сигурдардоттир — премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро — премьер-министр Сильвио Берлускони — премьер-министр Стивен Гарпер — президент Валдис Затлерс — президент Даля Грибаускайте, премьер-министр Андрюс Кубилюс — премьер-министр Жан-Клод Юнкер — премьер-министр Марк Рютте — канцлер Ангела Меркель — премьер-министр Йенс Столтенберг — президент Бронислав Коморовский — президент Анибал Каваку Силва, премьер-министр Жозе Сократеш — президент Траян Бесеску — президент Иван Гашпарович, премьер-министр Ивета Радичова — премьер-министр Борут Пахор — президент Барак Обама — президент Абдулла Гюль, премьер-министр Реджеп Таип Эрдоган — премьер-министр Виктор Орбан — президент Николя Саркози — президент Иво Йосипович, премьер-министр Ядранка Косор — президент Вацлав Клаус, премьер-министр Пётр Нечас
Руководители приглашённых делегаций — премьер-министр Джулия Хиллард — президент Хайнц Фишер — президент Ильхам Алиев — президент Хамид Карзай — член президиума Боснии и Герцеговины от сербской общины Небойша Радманович — президент Серж Саргсян — президент Михаил Саакашвили — президент Мери Макелис, премьер-министр Брайан Ковен — премьер-министр Самир ар-Рифаи (младший) — президент Нурсултан Назарбаев — президент Георге Иванов — премьер-министр Наджиб Разак — президент Цахиагийн Элбегдорж — министр иностранных дел Мюрей Маккулли — министр иностранных дел — президент Ли Мён Бак, премьер-министр Ким Хвансик — президент Дмитрий Медведев — премьер-министр Ли Сянь Лун — министр иностранных дел Константин Грищенко — президент Тара Галонен — премьер-министр Фредрик Райнфельдт — Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций Пан Ги Мун — Глава Европарламента Герман Ван Ромпей, президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу президент Всемирного банка Роберт Зеллик
Новая стратегическая концепция альянса
Разработка концепции
На саммите Североатлантического альянса в 2009 году главы государств и правительств поручили Генеральному секретарю НАТО провести работу по разработке новой Стратегической концепции. Предыдущая стратегическая концепция Альянса была принята ещё в Вашингтонском саммите в 1999 году, то есть до трагических событий 11 сентября 2001 года. Для выполнения этого поручения Андерс Фог Расмуссен назначил группу экспертов, состоящую из 12 членов во главе с экс-госсекретарём США Мадлен Олбрайт, задачей которой было подготовить рекомендации по содержанию документа. Группа начала работу 5 сентября 2009 года.
Процесс подготовки стратегической концепции НАТО состоял из трёх этапов. На первом этапе содержание документа обсуждалось на специально организованных семинарах. На следующем, консультационном этапе эксперты проводили консультации с представителями государств-членов Североатлантического альянса. Группа экспертов также проводила периодические встречи с Генеральным секретарём НАТО, а в декабре 2009 года доложила о результатах проведённой работы на заседании министров иностранных дел НАТО в Брюсселе. Наконец, 17 мая 2010 года группа представила свой анализ и рекомендации на рассмотрение Генерального секретаря НАТО. Опираясь на них, Андерс Фог Расмуссен разработал свой собственный доклад об основных принципах новой концепции, который передал для консультации государствам-членам Североатлантического альянса. Осенью 2010 года был подготовлен предварительный проект концепции, который он обсудил с постоянными представителями государств-членов НАТО. После этого разработанный документ был представлен на саммите в Лиссабоне и 19 ноября 2010 года был принят членами Альянса. Полное название принятого документа — «Активное участие, современная оборона. Концепция стратегической обороны и безопасности членов Организации Североатлантического договора, принятая главами государств и правительств в Лиссабоне».
Основные принципы концепции Новая стратегическая концепция основной целью Североатлантического альянса определяла гарантирование свободы и безопасности всех своих членов путём использования политических и военных средств. НАТО, согласно ей, представляется как важнейший источник стабильности в непредсказуемом мире и описывается как «уникальное сообщество ценностей, связанных с принципами свободы личности, демократии, прав человека и верховенства закона». Организация признала главную роль и ответственность Совета Безопасности ООН за соблюдением международного мира и безопасности. Также была отмечена важная роль трансатлантических связей между государствами-членами Альянса.
Тремя главными задачами НАТО были определены: коллективная оборона — обязательства оказания помощи членам в случае нападения в соответствии со статьёй 5 Вашингтонского договора, подчёркивание роли сдерживания и защиты от угрозы агрессии; антикризисное управление — использование соответствующих политических и военных инструментов для оказания помощи в борьбе с возникающими кризисами и разрешения продолжающихся конфликтов, которые могут повлиять на безопасность Североатлантического альянса, и для поддержки усилий по укреплению стабильности в постконфликтных ситуациях; кооперативная безопасность — меры по укреплению международной безопасности, в том числе партнёрство с соответствующими странами и другими международными организациями, внесение вклада в контроль над вооружениями, нераспространение оружия и разоружения, сохраняя при этом принцип открытых дверей в НАТО для всех европейских демократий, которые соответствуют стандартам Североатлантического альянса.
Стратегическая концепция вновь определила угрозы безопасности для Альянса, к которым причислила: угрозу вооружённого нападения, в частности, распространения баллистических снарядов; распространение ядерного оружия и другого оружия массового поражения, а также средств его доставки; терроризм; отсутствие стабильности или конфликт вне рубежей НАТО; кибератаки; нестабильность транспортных коридоров, на которых базируется международная торговля и энергетическая безопасность (в частности, зависимость от зарубежных поставщиков энергоресурсов); технологические угрозы (в том числе развитие лазерного оружия, радиоэлектронная борьба, а также технологии, которые сдерживают доступ в космическое пространство); ограничения в области окружающей среды и запасов (в частности, угрозы здоровью людей, изменения климата, нехватки воды и растущие энергетические потребности).
Стратегическая концепция 2010 года впервые определила политику партнерства — безопасность в сотрудничестве — как одну из трёх ключевых сфер, наряду с коллективной обороной и управлением кризисами, в деятельности, развитии и трансформации Альянса.
Защита и сдерживание