Биномиа́льная избира́тельная систе́ма ― вид пропорциональной избирательной системы, используемый при многомандатных округах с открытыми списками кандидатов. Для подсчёта итогов применяется метод Д'Ондта. Применялась в Польской Народной республике после ввода военного режима генерала Ярузельского и до парламентских выборов 1991 года, а также в Чили во время военной диктатуры генерала Пиночета и до реформы 2013 года.
История Биномиальная избирательная система впервые была введена Законом № 18 799 от 26 мая 1989 года, подписанным главой чилийской военной хунты генералом Аугусто Пиночетом Угарте и министром внутренних дел Чили . Этим законом вносились изменения в от 6 мая 1988 года, который был издан в ходе в рамках подготовки к референдуму и .
Метод подсчёта Партии и независимые кандидаты должны сформировать списки кандидатов (чаще всего это делалось посредством формирования коалиции из нескольких партий или избирательного блока). Каждый список должен предоставить до двух кандидатов на каждый избирательный округ.
Избиратели голосуют за кандидатов, но их голоса отходят списку в целом. Для того, чтобы все 2 места получили кандидаты одного списка, за него должно проголосовать, по крайней мере, в 2 раза больше избирателей, чем за список, занимающий второе место. В ином случае список, занявший первое место, получит лишь один мандат, а другой перейдёт к списку, занявшему второе место. В таком случае, от каждого списка место займёт тот кандидат, что набрал наибольшее количество голосов.
Таким образом, первое и второе места получают равное представительство, если первое место не получило в 2 раза больше голосов, чем второе. Третье место и ниже не будет представлено никак.
Примеры Вариант 1Вариант 2Вариант 3Вариант 4Список 140 %50 %60 %39 %Кандидат 1A30 % ()30 % ()50 % ()20 % ()Кандидат 1B10 %20 %10 % ()19 %Список 240 %30 %30 %33 %Кандидат 2A22 % ()18 % ()18 %18 % ()Кандидат 2B18 %12 %12 %15 %Список 320 %20 %10 %28 %Кандидат 3A11 %11 %6 %26 %Кандидат 3B9 %9 %4 %2 %
Чаще всего встречались случаи, аналогичные варианту 2 в таблице. Список блока 1 получил больше голосов, чем список блока 2, но победителями становятся по одному кандидату от каждого блока (1А и 2А), так как количество отданных за список блока 1 голосов не смогло на 50% превысить количество голосов, отданных за список блока 2. При этом игнорируется тот факт, что кандидат 1В получил больше голосов, чем 2А. То же самое будет и при одинаковом количестве голосов (вариант 1). Таким образом, распределение голосов не играет роли, если соотношение голосов за блок 1 и блок 2 (или наоборот) будет меньше 2:1. В этом случае (вариант 3) будут избраны оба кандидата от блока 1 (1А и 1В), а блоку 2 мандатов не достанется вообще. При этом не имеет значения, сколько голосов набрал сам кандидат 1В. В приведённом примере он занимает четвёртое место, но проходит в избираемый орган власти вперёд кандидатов 2А и 2В. В варианте 4 кандидат 3А получил большинство голосов, но он не сможет пройти в парламент, так как при биномиальной системе учитывается только результат списка блока в целом, а не его кандидатов по-отдельности. Так как кандидат 3В получил лишь 2 % голосов и «тянет» весь список вниз, совокупный результат блока 3 будет меньше, чем у блока 2, что лишает его возможности получить хотя бы один мандат.
Как видно, в вариантах 2–4 формируется непропорциональное представительство.
Также биноминальная система способствует формированию двухпартийной политической системы (как это было в ПНР в период между выборами 1989 и 1991 годов) или системы с двумя ведущими альянсами (как это было в постпиночетовском Чили, где до парламентских выборов 2017 года страной де-факто управляли коалиции «Согласие партий за демократию»/«Новое большинство» и «Ла Альянса»/«Чили, вперёд!»).
Практика +Распределение мест по результатам в Палату депутатов Чили (2005) при использовании различных избирательных системКоалиция партий за демократию(PDC, PS, PPD, PRSD)«Ла Альянса»(UDI, RN)«»(PC, PH, )«»(, )Биномиальная6554,2 %5445,0 %00,0 %10,83 %Мажоритарная6957,5 %5041,6 %00,0 %10,83 %Пропорциональная6251,6 %4638,3 %97,5 %10,83 %
Преимущества и недостатки
Преимущества Биноминальная избирательная система способствует стабилизации политической обстановки в стране, делая почти невозможным единоличное принятие решений одной партией. Ещё её сторонники утверждают, что она формирует у политических сил способность находить консенсус путём переговоров. Также, они считают преимуществом прохождение кандидатов, получивших меньшинство голосов.
Недостатки Главным недостатком считается то, что кандидат, набравший большинство голосов, может не пройти в избираемый орган власти. Это хорошо демонстрирует пример с выборами 2005 года в Чили: партия Alianza получила около 38 % голосов, но заняла 45 % мест. При этом, система исключает мелкие партии и силы из результатов.
Использование Биномиальная избирательная система впервые была применена на парламентских выборах в Чили в период нахождения у власти Пиночета.
Эта система также применялась в Польше в 1980-х годах в рамках режима Войцеха Ярузельского, где она и была придумана, в целях политической стабилизации, сохраняя превосходство Польской объединённой рабочей партии над набирающим силу оппозиционным движением.
Казусы Применение биномиальной системы в Чили неоднократно приводило к ситуациям, когда кандидат, получивший большинство голосов избирателей в своём округе, не получал мандат по причине недостаточного (или, напротив, отсутствующего) перевеса голосов за блок в целом.
по VII избирательному округу (область Сантьяго).
КандидатКоалиция, поддерживающая кандидатаПартияГолосов%РезультатКоалиция партий за демократию(61,89 %)PDC408 22731.27 ИзбранРикардо Лагос ЭскобарPPD399 72130,62Хайме Гусман Эрразурис«Демократия и прогресс»(32,50 %)UDI224 39617,19 ИзбранRN199 85615,31Серхио Сантандер Сепульведа(5,61 %)Инд.59 8344,58Родриго МирандаИнд.13 4351,03
На парламентских выборах 1989 года, первых после начала , в VII избирательном округе (в который входила столица страны Сантьяго и в котором проживало больше всего избирателей) левоцентристская Коалиция партий за демократию выдвинула в Сенат список из (ХДП) и Рикардо Лагоса (Партия за демократию), а правоцентристский альянс «Демократия и прогресс» — список из Хайме Гусмана (Независимый демократический союз) и («Национальное обновление»).
Результаты голосования показали уверенное преимущество кандидатов от «Концентрасьона» (408 227 голосов (31,27 %) за Сальдивара и 399 721 голосов (30,62 %) за Лагоса) над своими противниками (224 396 голосов (17,19 %) за Гусмана и 199 856 (15,31 %) за Отеро). Однако в целом список «Концентрасьона» не смог получить в два раза больше голосов, чем список «Ла Альянсы» (61,89 % против 32,50 %), поэтому второй мандат сенатора достался не Лагосу, а получившему почти в два раза меньше голосов Гусману. Более того, после бойцами ПФМР, согласно действовавшей в то время (и после отменённой) норме чилийского законодательства, его мандат перешёл получившему ещё меньше голосов Отеро, который занимал пост сенатора в течение ещё 7 лет.
по 16-му избирательному округу (Серро-Навия, Кинта-Нормаль, Ло-Прадо), Столичная область.
КандидатКоалиция, поддерживающая кандидатаПартияГолосов%РезультатКоалиция партий за демократию(72,23 %)PPD115 79165,92 ИзбранPDC11 0806,31 Избран«Альянс за Чили»(16,57 %)UDI20 07611,43Кристиан Ньето ГомесRN9 0375,14Эрнан Лечуга Фариас«»(8,78 %)PC15 4328,78Сусана Кордова Родригес«Гуманисты»(2,42 %)PH2 7061,54Луис Фелипе Гарсия МериноPH1 5430,88
На парламентских выборах 1997 года, в 16-м избирательном округе правящая Коалиция партий за демократию выдвинула в Палату депутатов список из (Партия за демократию) и (ХДП), оппозиционный «Альянс за Чили» — список из (Независимый демократический союз) и Кристиана Ньето («Национальное обновление»). Также по этому округу альянсом был выдвинут член Коммунистической партии Чили Эрнан Лечуга.
По итогам голосования, Оливарес получил почти в два раза меньше голосов, чем Мальдонадо (11 080 (6,31 %) против 20 076 (11,43 %) ), а также уступил Лечуге (получившему 15 432 голосов (8,78 %) ). Однако за счёт Жерарди, получившего 115 791 голосов избирателей (65,92 %, т.е. больше всех остальных кандидатов вместе взятых), список «Концентрасьона» уверенно обошёл списки и «Ла Альянсы», и «Левых» (72,23 % против 16,57 % и 8,78 % соответствено), в результате чего оба депутатских мандата достались его представителям.
Выборы в Палату депутатов Чили (2013) по 30-му избирательному округу (Буин, Калера-де-Танго, Пайне, Сан-Бернардо), Столичная область.
КандидатКоалиция, поддерживающая кандидатаПартияГолосов%Результат«Новое большинство»(34,53 %)PS36 39325,80 ИзбранPDC13 7039,44«Ла Альянса»(30,45 %)UDI32 09622,12 ИзбранКарлос Крус-Коке КарваллоRN12 0858,33«»(27,99 %)38 80926,75Николас Энрикес Суазо1 8081,24Карлос Мансилья Ортис«»(4,07 %)3 2192,21Феликс Маринао Флорес2 6861,85Генри Рутконски ФигероаСписок Гуманистической партии(2,94 %)PH2 1371,47Игнасио Сегель РоблесPH2 1341,47
На парламентских выборах 2013 года в 30-м избирательном округе за депутатские мандаты боролись 4 коалиции (правящий правоцентристский блок «Ла Альянса», оппозиционная левоцентристская широкая коалиция «Новое большинство», либеральный блок «» и блок зелёных партий «»), а также список Гуманистической партии. От первого были выдвинуты (Независимый демократический союз) и Карлос Крус-Коке («Национальное обновление»), от второго — (СПЧ) и (ХДП), от третьего — и Николас Энрикес (оба от ), от четвёртого — Карлос Мансилья () и Феликс Маринао (), от пятого — Генри Рутконски и Игнасио Сегель.
Согласно результатам голосования, больше всего голосов избирателей получила Сантибанес (38 809, 26,75 %), немного опередив Сото (36 393, 25,80 %) и Беллолио (32 096, 22,12 %). Однако в целом коалиция «Если ты это хочешь, Чили изменится» незначительно уступила «Ла Альянсе» (27,99 % против 30,45 %), в результате чего последняя заняла второе место после «Нового большинства» (34,53 %) и мандаты были распределены между ними (в Палату депутатов прошли Сото и Беллолио).
Обход Хотя биномиальная избирательная система препятствует прохождению малых партий и независимых кандидатов в органы власти, известны два успешных случая её обхода на в Чили: Кандидат от смогла пройти в Палату депутатов по 2-му избирательному округу, так как список коалиции «», в который входила её партия, получил больше голосов (24 350 против 22 949), чем список «Ла Альянсы». Независимый кандидат , баллотировавшийся в Сенат по 19-му избирательному округу, смог получить больше голосов (18 275), чем оба кандидата от «Ла Альянсы» (12 251) и второй кандидат от «Концентрасьона» (11 831), что не дало левоцентристской коалиции большинства в 50% от второго места и позволило ему взять мандат. На парламентских выборах 2013 года он сможет аналогично повторить свой успех, также в одиночку обойдя список «Ла Альянсы» (16 311 против 14 110) и второго кандидата от «Нового большинства» (5 364).
Примечания
Литература Siavelis, Peter M.: La lógica oculta de la selección de candidatos en las elecciones parlamentarias chilenas", en Estudios Públicos, No.98 (2005), pp. 189-225. Von Baer, Ena: "Sistema Binomial: Consensos y disensos, en Reforma al Sistema Binomial chileno
Категория:Избирательное право Категория:Политика Чили Категория:Правление Пиночета