Осо́бая экономи́ческая зо́на (ОЭЗ), или свобо́дная экономи́ческая зо́на (СЭЗ) (также специальная экономическая зона) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства. Часто особый статус выражается в льготных налоговых или таможенных условиях для местных или иностранных предпринимателей и инвесторов.
Главная цель создания таких зон — решение задач социально-экономического развития страны, отдельных регионов или отраслей. Создание принимающей страной специальных экономических зон может быть мотивировано желанием привлечь прямые иностранные инвестиции (ПИИ).
К СЭЗ могут относиться также технопарки и технополисы с иностранными инвесторами и частными компаниями делающие инновационные продукты через научные исследования.
Понятие ОЭЗ Существует смешение понятий в рамках данной темы ввиду существования различных родительских понятий:
в рамках российского законодательства обобщённое понятие — «особая экономическая зона» (ОЭЗ); в рамках некоторых учебников и научных статей — «свободная экономическая зона» (СЭЗ); в рамках системы/терминологии «комплексных экономических зон»; в рамках англоязычного понятия «special economic zone», переводимого как «особая экономическая зона» (ОЭЗ). Но иногда переводят дословно, «специальная экономическая зона» (СЭЗ), что может вносить путаницу. в рамках системы/терминологии «Зоны свободной торговли» как подсистема «торговой особой экономической зоны» (Торговых ОЭЗ). Существует понятие зоны свободной торговли (free trade area) как степени интеграции по Беле Балашша, суть которого заключается в предоставлении беспошлинного режима для товаров стран-подписантов на основе договора, подписанного странами-подписантами, в некоторых случаях на всей территории стран-подписантов. существует понятие зоны свободной торговли (free trade area) в рамках классификации торговых ОЭЗ, которая: действует на основе решения внутри одной страны (в случае трансграничных зон — нескольких стран); действует для всех стран, выполнивших критерии; может действовать не только в отношении товаров; часто предоставляются льготы, таможенные и другие.
При этом и в английском языке существует смешение понятий. Например, зона свободной торговли как этап интеграции называется как free trade zone, как и зона свободной торговли как торговая ОЭЗ.
Цели создания ОЭЗ С точки зрения государства:
Привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг. Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала. Развитие экспортной базы. Импортозамещение. Апробация новых методов менеджмента и организации труда.
С точки зрения инвесторов:
Приближение производства к потребителю. Минимизация затрат на таможенные пошлины. Доступ к инфраструктуре. Использование более дешёвой рабочей силы. Снижение административных барьеров. Развитие территории.
Классификация ОЭЗ
ОЭЗ или СЭЗ классифицируются: по видам хозяйственной деятельности, по степени организации, по степени интеграции в национальную экономику, по принципу национальности и по системам предоставляемых льгот.
По видам хозяйственной деятельности Торговая зона (ТЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и тому подобное). Отличаются достаточно быстрой окупаемостью. Основные виды: Свободные порты. Свободные города. Зоны свободной торговли (не путать с ЗСТ-интеграцией). Свободные таможенные зоны. Магазины беспошлинной торговли. Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. Часто может служить целям экспортного ориентирования или импортозамещения. Основные виды: Зона одной отрасли. Зона одного предприятия. Экспортно-производственная зона. Промышленный парк. Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Нацелены на разработку НИОКР и коммерциализацию результатов. Некоторые виды: Технопарк. Технополис. Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками). Основные виды: Зона свободных банковских услуг. Зона свободных финансовых услуг. Зона свободных страховых услуг. Зона свободных туристско-рекреационных услуг. Офшорная зона — отдельно, но есть отличия. Комплексные зоны — представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии. Некоторые виды: Свободная зона. Свободная экономическая зона. Особая экономическая зона.
По степени организации Территориальные ОЭЗ — льготы предоставляются на конкретной территории, часто присутствует развитая инфраструктура. Их виды: Анклавные зоны — либеральная политика, но в области лишь одного региона, что снижает их связи с другими регионами страны. Бывают часто свободными портами, зонами свободной торговли (отличать от ЗСТ-степень интеграции!), экспортно-производственные зоны. Открытые зоны — существует политика таможенного контроля, но нет такого особого ограничения, что делает их более связанными с другими регионами. Часто бывают комплексными зонами, зонами услуг: финансовых, туристско-рекреационных. Функциональные ОЭЗ — льготы предоставляются под конкретную деятельность, причём размещаться предприятие может быть в любом месте страны. По факту, компаниям предоставляется свободный экономический режим в зависимости от того, в какие сферы намерено государство привлекать компании. Часто бывают экспортоориентированных компаний. Территориально-функциональные ОЭЗ — наличествуют признаки обоих предыдущих типов зон. Бывает чаще всего, как смешанное ОЭЗ.
По степени интеграции в национальную экономику Зоны, интегрированные в национальную экономику. Ориентир — развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону; помощь в решении проблемы экспортного производства; повышение технологического уровня производства; повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей. Бывают часто комплексными, технико-внедренческими и пр. Анклавные (экспортно-ориентированные). Производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна. То есть работа в рамках программ сбыта товаров на внешнем рынке. Бывают часто торговыми и промышленно-производственными: зоны одного предприятия, экспортно-производственные зоны, разные высоко-технологичные компании.
По принципу национальности Национальные — действующие в рамках одного государства. Трансграничные — действующие в рамках двух и более государств. Примеры: В 1950-е годы создавали в практике ЕС еврорегионы до 100 штук, в которых участвует сейчас даже Россия; «Треугольник экономического роста», «Зоны экономического роста» в рамках АТЭС. Затем такие зоны стали создаваться даже в Африке.
По системам льгот Налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %)Иванов: особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы» // РИАН.ru, 25.01.2008. Торговые, или таможенные (импорт) льготы — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны. Таможенные (экспорт) льготы — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию. Финансовые льготы — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений. Административные льготы — упрощённый порядок регистрации предприятий, упрощённый порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.
В разных странах В США существует более 50 ОЭЗ, через которые проходит 3 % импорта и 2,5 % экспорта, в Южной Корее — 170Андрей Пушкин. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — С. 217. — ISBN 978-5-9614-1954-2..
Так, в Беларуси в каждой из административных областей создано по одной свободной экономической зоне: «Брест», «Витебск», «Гродноинвест», «Гомель-Ратон» (увеличена в 2011 годуСЭЗ «Гомель-Ратон» павялічылі больш чым на тысячу га ), «Минск» (частично расположена в Минске, который не входит в состав Минской области), «Могилёв».
Польша
В Польше были созданы специальные экономические зоны (СЭЗ) для привлечения иностранных инвестиций и содействия экономическому развитию. Основная цель создания СЭЗ в Польше заключалась в снижении структурной безработицы и стимулировании экономики в беднейших регионах страны. Основные фискальные инструменты, используемые для привлечения ПИИ, включают налоговые льготы по корпоративному, подоходному налогу и налогу на недвижимость. Эти налоговые льготы могут применяться в течение 10-15 лет. Польское правительство создало 14 СЭЗ, первая из которых начала функционировать в 1995 году. Ее создание привело к созданию 55 000 новых рабочих мест и значительному увеличению ПИИ, особенно в автомобильном секторе, поскольку она привлекла таких крупных игроков отрасли, как General Motors. Эти зоны характеризуются рядом привлекательных особенностей, включая высококачественную инфраструктуру, квалифицированную рабочую силу и различные налоговые льготы, такие как освобождение от налогов на прибыль и имущество в пределах установленных лимитов.
По состоянию на конец 2014 года в СЭЗ работало около 250 000 человек, что свидетельствует о значительном увеличении по сравнению с предыдущими годами. Совокупные инвестиции в эти зоны к 2012 году оценивались в 23,3 миллиарда долларов. Польские СЭЗ считаются одними из самых конкурентоспособных в Центральной Европе, пользуясь постоянным интересом инвесторов, в среднем выдавая около 100 новых разрешений в год. Этот постоянный спрос побудил польское правительство продлить льготный режим, связанный с этими зонами, ещё на 6 лет. Каждая СЭЗ управляется специальными структурами или агентствами, занимающимися ее развитием (структура и управление). Первоначально зоны создавались на двадцать лет, но впоследствии этот срок был продлен до 2026 года. Польское правительство признало важность этих зон для поддержания конкурентного преимущества в привлечении инвестиций. Успех польских СЭЗ объясняется их стратегическим планированием и предлагаемыми стимулами, которые облегчают создание и функционирование предприятий, тем самым способствуя региональному экономическому росту и улучшая общий инвестиционный климат в Польше.
Особые экономические зоны (ОЭЗ) в Польше привлекательны для инвесторов по нескольким причинам:
Качественная инфраструктура: Зоны оснащены современной инфраструктурой, поддерживающей различные отрасли промышленности, что делает их подходящими местами для производства и высокотехнологичных услуг.
Квалифицированная рабочая сила: В этих зонах сосредоточено большое количество квалифицированных работников, что крайне важно для предприятий, ищущих специалистов с определенными компетенциями.