Рефере́ндум о незави́симости Ю́жного Суда́на (, ) — референдум по вопросу независимости Южного Судана от Судана, который прошёл с 9 по 15 января 2011 года, в соответствии с Найвашским соглашением 2005 года между Народной армией освобождения Судана и центральным правительством Судана о завершении гражданской войны.

Первые официальные предварительные итоги волеизъявления были объявлены 30 января в Джубе, суммарные предварительные итоги были представлены 2 февраля в Хартуме, а окончательные результаты плебисцита были объявлены 7 февраля, тоже в Хартуме. Независимость, в соответствии с итогом референдума, Юг мог официально получить не ранее 9 июля 2011 года, поскольку именно на эту дату было намечено официальное провозглашение нового государства. Власти Судана в итоге официально признали Южный Судан днём ранее, 8 июля.

История

22 июля 2009 года третейский суд в Гааге решил спор вокруг границы у города Абьей на границе между Югом и Севером, возникший в 2005 году после начала перемирия. Границы округа были откорректированы, а жители получили право определить его принадлежность к Южному Судану в 2011 году.

Помимо референдума в Южном Судане, в соответствии с Найвашским соглашением, должен быть также определён статус провинций Южный Кордофан (включая южные округа упразднённого в 2005 году в соответствии с Найвашским соглашением вилаята Западный Кордофан) и Голубой Нил. В отличие от Абьея, для этих территорий референдум о вхождении в состав Южного Судана не был предусмотрен. Статус данных территорий должен быть определён путём «всенародного опроса», который в Голубом Ниле начался с подготовки в декабре 2010 года, стартовал 14 января 2011 и продлится до февраля 2011 года, а в Южном Кордофане отложен до 9 июля того же года. После проведения каждого опроса доклад о его итогах будет отправлен руководству Судана для окончательного утверждения. В случае, если будет признано, что большинство населения этих штатов недовольно реализацией договора от 2005 года, то будут проведены переговоры о заключении нового мирного соглашения между представителями данных регионов и центральным правительством Судана, а также, как ранее в Южном Судане, в этих вилаятах будут созданы собственные автономные правительства. Механизм проведения и значение результатов опроса изначально не были чётко обозначены.

27 мая 2010 года президент Судана Омар аль-Башир пообещал провести в намеченный срок, в январе 2011 года, референдум по самоопределению Южного Судана. В подготовке к референдуму приняли активное участие сотрудники ПРООН, при их содействии было создано более 3000 центров для регистрации избирателей и обучено около 8000 работников таких центров. 15 ноября 2010 года началась регистрация избирателей. 29 декабря было сообщено, что в столицы Судана (Хартум) и Южного Судана (Джуба) доставлено более 4 миллионов бюллетеней для проведения референдума. Бланки были напечатаны в Великобритании на выделенные международными организациями на проведение плебисцита деньги. На каждом из бюллетеней изображены две картинки: поднятая вверх рука, означающая голос за независимость Юга, и две сжатые руки, означающие единый Судан. В тот же день появилась информация, что в районе Абьей референдум 9 января не состоится.

4 января 2011 года президент Судана Омар аль-Башир во время визита в южносуданскую столицу Джубу пообещал признать любые итоги плебисцита, а также помочь южанам создать безопасное и стабильное государство в случае, если они проголосуют за отделение от Севера. Кроме того, он выразил от имени своего правительства готовность принять участие в официальных празднованиях по случаю образования нового государства, если на референдуме южане выскажутся за получение независимости.

6 января было сообщено, что референдум в районе Абьей перенесён на неопределённый срок из-за нерешённости ряда организационных вопросов по его проведению, главным из которых стало отсутствие компромисса по составу электората, поскольку власти Севера настаивают на участии в голосовании представителей арабских кочевых племён, которые в регионе постоянно не проживают, но регулярно его посещают во время своих кочевий.

7 января Совет Безопасности ООН выразил признательность Омару аль-Баширу и лидеру Южного Судана Салве Кииру за их вклад в подготовку референдума, а также «глубокое сожаление» по поводу отсутствия соглашения о будущем района Абьей, голосование в котором в итоге было перенесено на неопределённый срок.

8 января, за день до начала референдума, в ряде южных штатов произошли столкновения между группами повстанцев, а также попытка нападения на силы безопасности, по мнению представителя которых, целью этих действий был срыв плебисцита. В целом же, по словам министра внутренних дел Южного Судана, обстановка в регионе накануне референдума была спокойной и безопасной. Также он заявил, что для охраны правопорядка на период голосования будут задействованы 40 000 полицейских и военнослужащих. В тот же день в столице Юга Джубе прошли последние митинги сторонников независимости, за которую, по результатам исследований общественного мнения, на тот момент планировали голосовать 97 % участников опросов, что не сильно отличалось от результатов проведённого годом ранее аналогичного исследования общественного мнения, когда за независимость высказалось также более 90 % респондентов.

9 января плебисцит стартовал, в тот же день в Тель-Авиве 300 беженцев из Южного Судана провели демонстрацию в поддержку независимости.

10 января появилась информация, что с 7 по 9 января в районе Абьей, референдум по принадлежности которого был отложен, между отрядами племён динка и арабских кочевников были зафиксированы вооружённые столкновения, жертвами которых стали, по разным данным, от 23 до более чем 60 человек. Представители динка обвинили руководство Судана в поддержке и вооружении военизированных арабских отрядов с целью дестабилизации обстановки в регионе и срыва голосования. По словам губернатора вилаята Южный Кордофан, столкновения удалось прекратить совместными усилиями властей по устранению причин конфликта.

11 января министр внутренних дел Южного Судана сообщил о нападении вооружённых арабов на колонну (37 автобусов и 7 трейлеров) беженцев, следовавшую из Хартума в Южный Судан для участия в голосовании, в результате чего 10 человек погибли и 18 получили ранения, а колонне пришлось вернуться назад. В связи с этим власти Юга призвали ООН разместить войска на границе с Севером. Официальный представитель вооружённых сил Судана заявил, что не имеет информации об этом инциденте, никаких сигналов по этому поводу не поступало и суданская армия не причастна к происшествию, а утверждения представителей Юга о связях Севера с приграничными отрядами арабских племён являются, по его мнению, ложными. В тот же день представитель правящей на Севере партии обвинил власти Юга в искусственном нагнетании обстановки на пограничных территориях с целью добиться положительного для себя решения вопроса о принадлежности района Абьей.

Процесс голосования прошёл в намеченные сроки без каких-либо существенных инцидентов.

4 февраля появилась информация, что за несколько дней до объявления итогов референдума произошли столкновения между солдатами федеральной армии Судана на границе Севера и Юга. По некоторым данным, в результате конфликта несколько военных были убиты, кроме того, в столице штата Верхний Нил городе Малакаль получило ранения также некоторое число мирных жителей. 5 февраля было сообщено, что, по уточнённым данным, во время перестрелки погибли не менее 20 человек, включая детей. Сам конфликт произошёл на почве разделения армейских подразделений на южные и северные ввиду южносуданского референдума, поскольку в дислоцированных в Малакале подразделениях ВС Судана служит много уроженцев Юга, взятых ранее из ополчения и проводивших боевые операции на стороне Севера во время гражданской войны, и часть из них отказалась передислоцироваться в северные вилаяты Судана. В ходе противостояния стрельба велась из миномётов и крупнокалиберных пулемётов. По информации представителя гуманитарной миссии управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в результате данного инцидента, помимо суданских военнослужащих, погибли два ребёнка и водитель грузовика. По информации на 6 февраля количество погибших в этом конфликте возросло до 30 человек. В тот же день было сообщено, что это противостояние распространилось и на другие округа штата, общее число погибших возросло до 50 человек, а в боестолкновениях были задействованы также и танки.

Правила проведения

22 декабря 2009 года парламент Судана одобрил закон, установивший правила проведения референдума 2011 года. Южному Судану будет предоставлена независимость, если за неё проголосует более 50 % участников плебисцита при явке не менее 60 %. Процесс голосования прошёл с 9 по 15 января, а его окончательные результаты, как предполагалось, должны были быть объявлены 6 февраля, однако позднее глава бюро по проведению референдума уточнил, что предварительные итоги будут объявлены 31 января, а окончательные 14 февраля, но под конец срока голосования глава комиссии по проведению плебисцита сообщил, что предварительные данные по десяти штатам Южного Судана ожидаются 30 января, а итоги по всему Судану и участкам за границей бюро планирует объявить 2 февраля.

По завершении процесса голосования председатель комиссии по проведению референдума уточнил, что в случае, если никто из участников процесса плебисцита не подаст официальных жалоб на нарушения в ходе волеизъявления, то комиссия планирует обнародовать окончательные итоги 6 февраля, и только в случае наличия жалоб от какой-либо из сторон итоги референдума будут объявлены 14 февраля в Хартуме. Всего же на подсчёт голосов было отведено 30 дней. Пункты голосования в первые 2 дня были открыты с 08:00 до 17:00 (окончание светового дня в регионе) по местному времени, а вечером 10 января, по завершении второго дня голосования, время их работы было продлено до 18:00. Подсчёт результатов референдума и обнародование его итогов должны были начаться сразу же после появления в пунктах голосования первых голосующих и затем осуществляться ежедневно, однако в первый день голосования председатель бюро по проведению референдума заявил, что подсчёт голосов начнётся только после завершения плебисцита 15 января, в 18:00 по местному времени. Результаты подсчитывались сначала в каждом штате, а затем отправлялись в центр. Итоги же голосования южносуданцев за границей, с участков по проведению референдума в 8 зарубежных странах, поступали в столицу Судана Хартум.

Избиратели

3 января 2011 года было сообщено, что для участия в голосовании зарегистрировалось 4 млн человек, из которых 95 % проживают в Южном Судане, а оставшиеся 5 % живут либо за границей, либо в северной части Судана. В частности, в граничащем с Югом конфликтном для Судана западном регионе Дарфуре для участия в данном референдуме было зарегистрировано около 23 000 человек, для волеизъявления которых было создано 20 участков по проведению референдума. По данным ООН, всего на конец декабря было зарегистрировано 3,7 миллиона участников голосования непосредственно в Южном Судане, 116 311 в северной части Судана и 60 243 за границей, для волеизъявления которых были созданы участки по проведению референдума в 8 странах: Австралии, Великобритании, Египте, Канаде, Кении, США, Уганде и Эфиопии. 52 % зарегистрированных участников составили женщины.

Распределение по штатам По данным главы бюро по проведению референдума количество зарегистрированных избирателей распределилось по штатам Южного Судана следующим образом:

ШтатКол-воВараб469 605Верхний Нил351 568Восточная Экватория467 620Джонглий429 043Западная Экватория215 313Западный Бахр-эль-Газаль164 497Западный Верхний Нил500 975Озёрный300 200Северный Бахр-эль-Газаль387 143Центральная Экватория467 851Всего3 753 815

Наблюдатели