Национа́льное собра́ние Квебе́ка (, до 1968 года Законодательное собрание Квебека ) вместе с лейтенант-губернатором образует Парламент Квебека и в силу этого обладает законодательной властью. Оно является высшей инстанцией, имеющей право выражать и применять демократические принципы управления. Состоит из 125 депутатов, представляющих своих избирателей. Будучи органом, принимающим решения, Национальное собрание имеет целью издавать законы в сфере своей компетенции (в соответствии с Конституцией), контролировать действия правительства и Администрации и обсуждать вопросы общественного значения.
После упразднения Законодательного совета в 1968 Национальное собрание Квебека обладает всеми правами, привилегиями и законодательной властью в определённых Конституцией Канады рамках юрисдикции канадских провинций. Закон о Национальном собранииL. R. Q., глава A-23.1 и Избирательный законL. R. Q., глава E-3.3 заменяют положения Конституционного акта 1867, определяющие организацию законодательной власти Квебека.
С 2006 Национальное собрание использует новый девиз: во всех его публикациях, рекламных изданиях, на сайте и канале Собрания приводится эмблема Собрания с надписью «Место гражданам» под ней.
История Национальное собрание Квебека — одно из старейших парламентских учреждений в мире. Первый созыв палаты Нижней Канады открылся 17 декабря 1792 в епископском дворце Квебекской католической епархии. Первые выборы проходили с 24 мая по 10 июля 1792. Было избрано пятьдесят депутатов (в настоящее время их число увеличилось до 125). Парламент был назван тогда Палатой ассамблеи Нижней Канады. Первым оратором был избран Жан-Антуан Пане.
После восстания Патриотов она была упразднена британским правительством, так как по Акту о Союзе 1840 провинции Верхняя и Нижняя Канада были объединены и получили общее законодательное собрание провинции Канада. Актом о Британской Северной Америке 1867 Парламент Квебека был восстановлен.
Вначале он состоял из нижней палаты — Законодательного собрания — и верхней палаты — Законодательного совета. Первая палата состояла из депутатов, избираемых народом на примерно четырёхлетний период, а Законодательный совет состоял из советников, назначаемых пожизненно лейтенант-губернатором.
В 1968 правительство Жан-Жака Бертрана изменило Закон о законодательном органеL. R. Q., глава L-1. Таким образом оно упразднило Законодательный совет и заодно учредило однопалатный парламент, выборная палата которого стала называться «Национальным собранием».
В 1982 депутаты приняли Закон о Национальном собрании, который заменил Закон о законодательном органе и закрепил административную автономию Национального собрания, учредив президиум, состоящий из председателя и депутатов разных парламентских фракций. Президиум заменил Комиссию по внутреннему управлению и выполняет контрольные, регулирующие и управленческие функции. По отношению к Собранию он выполняет роль правления. Кроме того, этот закон требует, чтобы депутаты в дополнение к клятве верности королеве, установленной конституционным актом 1867, приносили присягу на верность народу Квебека.
В марте 1984 в ходе важного обсуждения единогласно была одобрена парламентская реформа, кардинально пересматривающая регламент работы Национального собрания. Эта реформа привела, в основном, к значительному изменению системы парламентских комиссий для улучшения парламентского контроля. Число постоянный парламентских комиссий сократилось, а оставшимся было дано больше полномочий.
в парламент вошёл военнослужащий с автоматом и убил 3 и ранил 13 человек.
церемонией в Национальном собрании было отмечено двухсотлетие парламентских учреждений провинции. В рамках празднования этой годовщины проводились различные мероприятия, в том числе международный симпозиум, посвящённый демократии.
Ещё одна важная парламентская реформа была одобрена в 2009. Её целью является усиление роли депутатов и приближение Собрания к гражданам. В результате гражданам были предоставлены новые возможности для выражения своих мнений. Теперь они могут подписать петицию онлайн, прокомментировать обсуждаемые темы или поучаствовать в опросе на сайте Собрания.
В мае 2008 Национальное собрание Квебека в ответ на полемику о разумных компромиссах специально повторило, что стремится защищать французский язык и религиозное достояние Квебека, особенно распятие, расположенное над креслом председателя в зале Национального собрания. Внесённое предложение было единогласно одобрено депутатами: «Пусть Национальное собрание вновь изъявит своё желание пропагандировать язык, историю, культуру и ценности квебекской нации, благоприятствует интеграции каждого в нашу нацию в духе открытости и взаимности и проявляет свою преданность религиозному и историческому достоянию, которое представлено распятием в нашем Синем салоне и гербом, украшающим наши учреждения».
Расположение
Депутаты собираются на пленарные заседания в зале Национального собрания (Синем салоне), расположенном в законодательном крыле здания Парламента Квебека. Комплекс квебекского парламентского холма включает также здания им. Андре Лорандо, Оноре Мерсье, Жан-Антуана Пане и Панфиля Лемэ. Однако в последнем из них размещается министерство Исполнительного совета (канцелярия премьер-министра).
Здание, задуманное архитектором Эжен-Этьеном Таше и строившееся с 1877 по 1886, связано с темой Я помню (в настоящее время это девиз Квебека). Построенное в архитектурном стиле Второй империи, оно является единственным в своём роде сооружением в Северной Америке. В 1984 это здание было признано национальным историческим памятником.
В 2011 Национальное собрание отметит 125-летие здания Парламента.
Администрация Администрация Национального собрания имеет целью помогать депутатам исполнять свои парламентские полномочия и способствовать выполнению задач учреждения. В Национальном собрании работает около 625 человек.
Для выполнения своих задач Администрация Собрания: оказывает депутатам услуги, помогающие им выполнять свою законодательную роль и функции по контролю за деятельностью правительства освещает и разъясняет гражданам работу учреждения и депутатов, облегчает доступ в парламентское учреждение и способствует поддержанию его престижа, особенно среди молодёжи, в школах и других парламентах мира.
Ответственные должностные лица
Президиум Национального собрания председатель; 3 заместителя председателя Национального собрания; 5 депутатов из правящей парламентской фракции; 4 депутата из оппозиционных фракций; генеральный секретарь.
Генеральный секретарь — высшее должностное лицо Собрания. Он действует в качестве первого советника при интерпретации регламентарных положений о деятельности Собрания. Генеральный секретарь назначается Собранием по представлению премьер-министра.
За действия генерального секретаря отвечает председатель. Генеральный секретарь: обеспечивает управление персоналом Собрания и контроль за ним управляет текущими делами действует в качестве секретаря Президиума.
Национальное собрание состоит из различных административных подразделений:
Управление секретариата Бюро и генерального секретариата; Управление юридических и законодательных дел; Генеральный секретариат по парламентским делам и процедуре; Управление Библиотеки; Управление секретариата Собрания; Управление секретариата комиссий; Управление перевода и издания законов; Главное управление информации и организационных дел; Управление связи с общественностью; Управление педагогических программ; Управление межпарламентских и международных отношений; Управление протокола и приёма; Генеральный секретариат по аппарату и информации; Управление освещения прений; Управление недвижимости и телекоммуникаций; Управление автоматической обработки информации; Управление финансовых средств, снабжения и контроля; Управление персонала; Управление материальных ресурсов и ресторанов; Управление безопасности.
Персонал Национального собрания, присутствующий в зале заседаний, включает генерального секретаря и его помощников, парламентского пристава (телохранителя членов парламента, находящихся в Собрании), а также пажей (курьеров депутатов).
Операционный бюджет Национального собрания превышает 120 миллионов долларов.
Процедура работы парламента
Процедура работы квебекского парламента определяется различными источниками: Конституция Канады: Конституционный акт 1867 — основной источник парламентского права, в её преамбуле сказано: «…с Конституцией, в принципах сходной с Конституцией Соединённого королевства»; В соответствии с этими принципами Конституционный акт 1982 подтверждает исключительные полномочия Национального собрания на изменение конституции Квебека; Закон о Национальном собрании: Основной закон Национального собрания, имеющий правовую силу независимо от статей 71—87 Конституционного акта 1867; Регламент Национального собрания: Совокупность писаных норм, определяющих деятельность Национального собрания и его парламентских комиссий; Специальные приказы: Решения Национального собрания, отступающие от Регламента; Прецеденты (парламентская юриспруденция): Решения, принятые председателями и опубликованные в Сборнике решений, касающихся процедуры работы парламента; Парламентские обычаи: Традиции, позволяющие решать спорные вопросы, когда в источниках писаного права ничего о них не сказано; Толкование законов: Совокупность юридических работ, основная из которых — Процедура работы парламента Квебека, в которых прокомментированы источники и правила парламентского права, традиции и прецеденты.
Порядок голосования
Квебекская территория разделена на 125 избирательных округов, определение границ которых происходит в соответствии с Избирательным законом (L. R. Q., гл. E-3.3) и находится в ведении Комиссии по выборному представительству Квебека. Депутаты избираются всеобщим голосованием по униноминальной мажоритарной избирательной системе в один тур по принципу голосования по округам. Всеобщие выборы могут быть объявлены тремя способами:
декретом премьер-министра; вследствие отрицательного вотума доверия; в связи с истечением срока, так как срок созыва не может превышать пяти лет.
В округах, чьё кресло оказалось вакантно, между двумя всеобщими выборами и не позднее чем через шесть месяцев после отставки или смерти депутата проводятся частичные выборы.
Правительство Квебека состоит из депутатов, принадлежащих к парламентской фракции, получившей относительное большинство кресел по голосам, поданным на:
всеобщих выборах; частичных выборах; при коалиции.
Эти депутаты могут сформировать правительство большинства или меньшинства. С точки зрения разделения властей, принципы ответственности министров делают исполнительную власть неотделимой от парламентской жизни. Работа Национального собрания и стабильность правительства в течение созыва зависят от наличия:
представителей большинства в Совете министров; раздоров и перебежчиков; коллективной ответственности членов правительства и партийной дисциплины.
Парламентские функции
125 депутатов относятся к законодательной системе. В этой системе депутаты исполняют три основных роли:
законодателей — авторов законов; контролёров правительственной деятельности, которые следят за коллективной ответственностью членов правительства; посредников между своими избирателями и государственными органами — защитников интересов граждан своего избирательного округа.
При исполнении своих обязанностей депутат может иметь различные парламентские звания:
Председатель Национального собрания Квебека руководит заседаниями Собрания; управляет службами Собрания; представляет Собрание в Квебеке и за рубежом. Заместители председателя Национального собрания руководят прениями в комитете полного состава и обсуждением повестки дня. Первый и второй заместители председателя являются членами партии премьер-министра (формирующей правительство), а третий выбирается из рядов официальной оппозиции. Главы парламентских фракций руководят парламентской деятельностью своей фракции. Премьер-министр;