Муниципальный район в России — один из типов муниципального образования, форма местных органов самоуправления, объединяющая несколько городских, сельских поселений и, возможно, межселенных территорий, объединённых общей территорией.
Характеристика Административным центром муниципального района является населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Понятие «муниципальный район» появилось после принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До 2003 года: «муниципальное образование район».
Как правило, муниципальные районы созданы в границах административных районов, существующих в рамках административно-территориального устройства субъектов РФ и образованных в основном с 1920—1950-х годов в РСФСР.
В ряде случаев на территориях районов были образованы городские округа, что сопровождалось либо упразднением административных районов в пользу городов областного (краевого, республиканского, окружного) подчинения (например в Московской области), либо сохранением административных районов с образованием в их границах городских округов (как, например, в Магаданской области).
В Архангельской области один муниципальный район был создан на территории двух административных.
В Свердловской области на территории одного административного района были созданы два муниципальных образования: и муниципальный район, и городской округ.
В Пермском крае муниципальные районы были образованы на территориях некоторых городов краевого значения (на 2020 год почти все преобразованы в городские округа или муниципальные округа).
Другие субъекты, в которых муниципальные районы образованы на территории городов республиканского (краевого, областного, окружного) значения с подчинёнными населёнными пунктами: Карелия, Республика Коми.
Субъекты, в которых все или некоторые города республиканского (краевого, областного, окружного) значения (подчинения) входят в состав муниципальных районов и образуют городские поселения: Архангельская область, Белгородская область, Вологодская область, Ивановская область, Камчатский край, Кемеровская область, Костромская область, Краснодарский край, Мордовия, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Татарстан, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чечня, Якутия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ярославская область, а также Ставропольский край до упразднения муниципальных районов с преобразованием их в городские и муниципальные округа.
В Дагестане в состав одного из муниципальных районов входит муниципальный участок.
В Северо-Енисейском районе Красноярского края, единственном в Российской Федерации, все населённые пункты непосредственно входят в состав муниципального образования, без городских и сельских поселений; в Эвенкийском районе (сельские) поселения объединяются в три группы: Илимпийскую, Тунгусско-Чунскую и Байкитскую, возникшие на месте упразднённых муниципальных районов.
В Архангельской области до 2005 года муниципальными районами без поселений являлись Новая Земля и Соловецкий, в 2005 году Новая Земля была преобразована в городской округ, а Соловецкий район в Соловецкое сельское поселение Приморского муниципального района.
Александровск-Сахалинский район Сахалинской области в рамках организации местного самоуправления является не муниципальным районом, а городским округом.
Также прежде районами официально назывались некоторые городские округа Свердловской области, образованные на территории административных районов, все муниципальные образования Сахалинской области, за исключением Южно-Сахалинска (действительно районами являлись до 2009 года Невельский и до 2016 года Углегорский, все остальные «районы» были изначально городскими округами), и Ковдорский район Мурманской области, с 2021 года преобразованный в муниципальный округ и переименованный соответствующим образом. До 2005 года Борисоглебский городской округ в составе Воронежской области официально назывался город Борисоглебск-район, причём внутри Борисоглебска-района выделялось Борисоглебское городское поселение.
В 2020—2021 годах были преобразованы в муниципальные округа все муниципальные районы Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением Шурышкарского, также в 2021 году были преобразованы в муниципальные округа все муниципальные районы Удмуртии. В официальных названиях обозначение «район» было сохранено.
Муниципальные районы без поселений
Полномочия муниципального района В статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района. К ним, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Муниципальный район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района полицией.
В настоящее время муниципальные районы в большинстве случаев являются распорядителями бюджетов на всей территории района, включая территории поселений: сельские поселения, входящие в район, не имеют бюджетов, а лишь сметы расходов. В соответствии с законодательством, муниципальный район также осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.
Количество
Динамика по России в целом посостояниюна число муниципальных районов примечания 2008 1799 по данным Росстата 2009 1810 по данным Росстата 2010 1829 по данным Росстата 2011 1824 по данным Росстата 2012 1821 по данным Росстата 2013 1817 по данным Росстата 2014 1815 по данным Росстата 2015 1823 по данным Росстата 2016 1788 по данным Росстата 2017 1784 по данным Росстата 2018 1759 по данным РосстатаРосстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2018 года. Примечание: Данные Росстата приводят ошибочные данные по числу муниципальных районов в Дагестане: на 1 января 2018 года указано 40, тогда как по сравнению с данными на 1 января 2017 года их было 41 и число это с тех пор не изменялось. Соответственно общее число муниципальных районов в РФ составляет на 1 января 2018 года не 1758, как указано, а 1759. 2019 1731 по данным Росстата 2020 1673 по данным Росстата 2021 1606 по данным Росстата
По обновлённым данным, на 1 января 2021 года насчитывалось 1599 муниципальных районовЧисленность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года (бюллетень 30.07.2021): табл. 07-21 (Группировка числа городских округов по численности населения, проживающего в них).
По субъектам РФ По состоянию на 2021 год полностью упразднены все муниципальные районы Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские округа и все муниципальные районы Ставропольского края (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские и муниципальные округа, а с лета 2021 года упразднены все муниципальные районы Удмуртии (преобразованы в муниципальные округа). В 2022 году упразднён последний (Пермский) муниципальный район Пермского края (также заменён муниципальным округом). Не считая семи указанных регионов и четырёх новых регионов, наименьшее количество муниципальных районов (по 1) содержат Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ (с 2021 г., на данный момент муниципальных районов в ЯНАО тоже нет).
Число муниципальных районов по субъектам Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2021 года) субъект РФ количество по первоначальным данным количество по обновлённым данным Российская Федерация 1606 1599 Центральный федеральный округ 352 352 Белгородская область 13 13 Брянская область 24 24 Владимирская область 16 16 Воронежская область 31 31 Ивановская область 21 21 Калужская область 24 24 Костромская область 23 23 Курская область 28 28 Липецкая область 18 18 Московская область Орловская область 24 24 Рязанская область 25 25 Смоленская область 25 25 Тамбовская область 23 23 Тверская область 22 22 Тульская область 19 19 Ярославская область 16 16 г. Москва Северо-Западный федеральный округ 137 136 Республика Карелия 16 16 Республика Коми 14 14 Архангельская область 19 18 в том числе Ненецкий автономный округ 1 1 Архангельская область без АО 18 17 Вологодская область 26 26 Калининградская область Ленинградская область 17 17 Мурманская область 4 4 Новгородская область 17 17 Псковская область 24 24 г. Санкт-Петербург Южный федеральный округв 2014—2016 Республика Крым и Севастополь составляли Крымский федеральный округ 157 157 Республика Адыгея 7 7 Республика Калмыкия 13 13 Республика КрымРеспублика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединение которой к России не получило международного признания 14 14 Краснодарский край 37 37 Астраханская область 11 11 Волгоградская область 32 32 Ростовская область 43 43 г. Севастополь Северо-Кавказский федеральный округ 88 88 Республика Дагестан 41 41 Республика Ингушетия 4 4 Кабардино-Балкарская Республика 10 10 Карачаево-Черкесская Республика 10 10 Республика Северная Осетия-Алания 8 8 Чеченская Республика 15 15 Ставропольский край Приволжский федеральный округ 382 383 Республика Башкортостан 54 54 Республика Марий Эл 14 14 Республика Мордовия 22 22 Республика Татарстан 43 43 Удмуртская Республика 25 25 Чувашская Республика 21 21 Пермский крайдо 2005—2006: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ 2 3 Кировская область 33 33 Нижегородская область 26 26 Оренбургская область 29 29 Пензенская область 27 27 Самарская область 27 27 Саратовская область 38 38 Ульяновская область 21 21 Уральский федеральный округ 89 87 Курганская область 24 22 Свердловская область 5 5 Тюменская область 33 33 в том числе: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 9 9 Ямало-Ненецкий автономный округ 4 4 Тюменская область без АО 20 20 Челябинская область 27 27 Сибирский федеральный округдо 2018 года в состав Бурятия и Забайкальский край входили в состав Сибирского федерального округа. 250 249 Республика Алтай 10 10 Республика Тыва 17 17 Республика Хакасия 8 8 Алтайский край 59 59 Красноярский крайдо 2007 также: Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа. 41 41 Иркутская областьдо 2008—2009 также: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 32 32 Кемеровская область 5 4 Новосибирская область 30 30 Омская область 32 32 Томская область 16 16 Дальневосточный федеральный округ 151 147 Республика Бурятия 21 21 Республика Саха (Якутия) 34 34 Забайкальский крайдо 2008—2009: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ 29 29 Камчатский крайдо 2007—2008: Камчатская область и Корякский автономный округ 10 10 Приморский край 14 14 Хабаровский край 17 17 Амурская область 18 14 Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область 5 5 Чукотский автономный округ 3 3
Наименование Наименования муниципальных районов, как правило, являются одноимёнными их административным центрам и имеют вид прилагательного (например, Ленинский муниципальный район), в том числе даже если административные центры не входят в состав районов (например, Новосибирский район), но встречаются исключения (например, Приморский муниципальный район с центром в не входящем в его состав Архангельске).
В некоторых субъектах Российской Федерации вместо терминов муниципальный район или район используются: аймак (Республика Алтай), кожуун (Тыва), улус (Якутия). В Калмыкии используется составное наименование районное муниципальное образование.