Африка́нский национа́льный конгре́сс (АНК) — правящая политическая партия в Южно-Африканской Республике, основанная 8 января 1912 года. До 1923 года носила название Южноафриканский туземный национальный конгресс. Является старейшей политической организацией Африки, сыгравшей ключевую роль в борьбе против апартеида и определяющей политическое развитие ЮАР на протяжении более чем столетия.
Основанный в период расовой сегрегации и дискриминации, АНК прошел сложную эволюцию — от движения за гражданские права к вооруженной борьбе, а затем к правящей партии, возглавившей демократический переход Южной Африки. Организация, которую в разные периоды возглавляли такие исторические фигуры, как Джон Дубе, Оливер Тамбо, Нельсон Мандела и Сирил Рамафоса, стала символом африканского национализма и борьбы против белого правления в Африке.
На протяжении своей истории АНК пережил значительные трансформации: от первоначальной приверженности ненасильственным методам к созданию военного крыла «Умконто ве сизве» в 1961 году, многолетнему пребыванию в изгнании и подполье, и наконец — к возвращению и победе на первых демократических выборах 1994 года.
Сформировав Правительство национального единства, АНК руководил процессом ликвидации наследия апартеида и побеждал на всех следующих выборах во главе «Трёхстороннего альянса» (Tripartite Alliance) с Конгрессом южноафриканских профсоюзов и Южно-Африканской коммунистической партией. Однако в последующие десятилетия столкнулся с серьезными вызовами, включая обвинения в коррупции, чёрном расизме, внутренние расколы и постепенную эрозию электоральной поддержки, достигшую кульминации в потере парламентского большинства на выборах 2024 года.
История
Основание и ранние годы (1912—1940) Африканский национальный конгресс был основан 8 января 1912 года в Блумфонтейне под названием «Южноафриканский туземный национальный конгресс» (South African Native National Congress). Создание организации стало ответом на растущую расовую дискриминацию после образования Южно-Африканского Союза в 1910 году, когда чёрное население было фактически исключено из политического процесса.
Среди основателей были виднейшие представители африканской интеллигенции того времени. Первым президентом стал Джон Лангалибалеле Дубе — зулусский общественный деятель, основатель газеты «Ilanga lase Natal» и колледжа Охланге. Ключевую роль также сыграли Соломон Плааки — публицист народа тсвана, Пиксли ка Исака Семе — юрист с образованием из Оксфорда и Колумбийского университета, и Джон Тенго Джабаву — редактор влиятельной газеты «Imvo Zabantsundu».
Изначально АНК придерживался умеренной тактики, выступая за достижение равных прав через петиции, делегации к британским властям и ненасильственные протесты. В 1923 году организация сменила название на Африканский национальный конгресс. В первые десятилетия АНК сосредоточился на борьбе против дискриминационных законов, таких как Закон о земле 1913 года, ограничивший права чёрных на владение землей, и Закон о представительстве туземцев 1936 года, лишивший чёрное население избирательных прав.
Радикализация и борьба против апартеида (1940—1960) После Второй мировой войны в АНК произошли значительные изменения. В 1944 году была создана Молодёжная лига АНК, в которую вошли молодые радикальные активисты: Нельсон Мандела, Уолтер Сисулу, Оливер Тамбо и Гован Мбеки. Они выступали за более агрессивные методы борьбы и африканский национализм. Внутри АНК также активно действовали коммунисты, после запрета организовавшиеся в Южно-Африканскую коммунистическую партию.
С приходом к власти Национальной партии в 1948 году и установлением системы апартеида АНК активизировал свою деятельность. В 1949 году под влиянием Молодежной лиги АНК принял Программу действий, предусматривавшую бойкоты, забастовки и гражданское неповиновение. В 1952 году была запущена Кампания неповиновения, в которой участвовали более 8000 добровольцев. Протестующие намеренно нарушали законы апартеида, что привело к массовым арестам.
В 1955 году в Клиптауне собрался Конгресс народа, принявший Хартию свободы — программный документ, провозглашавший: «Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живёт». Хартия стала идеологической основой движения против апартеида.
В 1959 году из конгресса вышла группа воинствующего африканского меньшинства во главе с Робертом Собукве, которая создала организацию Панафриканский конгресс (PAC), выступавшую за более радикальные методы борьбы.
Вооруженная борьба и международная поддержка (1960—1990) Переломным моментом стал расстрел в Шарпевиле 21 марта 1960 года, когда полиция убила 69 протестующих против законов о пропусках. Правительство запретило АНК и PAC, что заставило организации пересмотреть свою приверженность ненасилию.
В 1961 году было создано военное крыло АНК — «Умконто ве сизве» («Копьё нации»). Его первым командующим стал Нельсон Мандела, а затем руководство перешло к Ронни Касрилсу. Первоначально «Умконто ве Сизве» сосредоточилась на диверсиях против правительственных объектов и экономической инфраструктуры, стараясь избегать человеческих жертв. Первые такие акции произошли 16 декабря 1961 года.
В 1963 году руководство АНК было арестовано на ферме Лиллислиф в Ривонии. На последовавшем процессе Нельсон Мандела и другие лидеры были приговорены к пожизненному заключению. В своей знаменитой речи на суде Мандела заявил: «Я боролся против господства белых и я боролся против господства чёрных. Я лелею идеал демократического и свободного общества... Это идеал, ради которого я готов умереть».
Под руководством Оливера Тамбо, ставшего президентом АНК в 1967 году, организация создала разветвленные структуры в изгнании: военные лагеря в Танзании, Анголе, Замбии; дипломатические представительства по всему миру; подпольные ячейки внутри ЮАР.
В 1970—1980-х годах «Умконто ве Сизве» активизировала свои операции. Среди наиболее значимых акций: Взрыв у здания ВВС в Претории (1983) — 19 погибших, более 200 раненых; Атака на нефтеперерабатывающий завод Сасол (1980); Минирование дорог и линий электропередач в приграничных районах.
Международная поддержка играла ключевую роль. СССР и страны социалистического блока предоставляли всестороннюю поддержку: в советских вузах и техникумах учились сотни активистов АНК; в военных училищах и лагерях в Анголе под руководством кубинских и советских инструкторов готовились бойцы «Умконто ве Сизве»; осуществлялись поставки советского оружияПомощь патриотам Африканского национального конгресса Южной Африки и «Умконто ве сизве» (МК) на территории Анголы. Бойцы организации проходили обучение в СССР в 165-м учебном центре в Крыму.
Одновременно АНК чувствовал солидарность движений по всему миру, получал поддержку от скандинавских стран (гуманитарная и образовательная помощь), Организация африканского единства признала АНК единственным законным представителем народа ЮАР, а ООН приняла многочисленные резолюции в поддержку организации.
Террористическая деятельность В эпоху Холодной войны АНК рассматривался правительством ЮАР и многими западными странами как террористическая организация. Британский премьер-министр Маргарет Тэтчер в 1987 году публично назвала АНК «типичной террористической организацией». Аналогичную позицию занимала администрация США — госсекретарь Александр Хейг в 1981 году заявил, что АНК использует «недвусмысленно террористическую деятельность».
Государственный департамент США сохранял АНК в своих списках наблюдения за терроризмом вплоть до 2008 года. Члены АНК, включая самого Нельсона Манделу, находились в террористических списках США, что создавало юридические препятствия для их въезда в страну даже после того, как Мандела стал президентом ЮАР. США исключили АНК и его членов из списка террористов лишь в 2008 году, к 90-летию Нельсона МанделыMandela taken off US terror list , BBC News, 1 July 2008.
Историки отмечают, что методы, используемые Умконто ве сизве, включали тактику, характерную для террористических организаций: размещение бомб в общественных местах, нападения на гражданскую инфраструктуру, минирование дорог. По данным Комиссии правды и примирения, в результате операций АНК погибло 130 гражданских лиц.
В то же время многие страны и международные организации проводили различие между терроризмом и «законной вооруженной борьбой за освобождение». ООН, Движение неприсоединения и Организация африканского единства последовательно поддерживали АНК как законного представителя угнетенного большинства Южной Африки, признавая его право на вооруженную борьбу против режима апартеида.
Ликвидация апартеида и приход к власти (1990—1994)
2 февраля 1990 года президент Фредерик де Клерк объявил о легализации АНК и других запрещенных организаций, а также о предстоящем освобождении Нельсона Манделы. 11 февраля 1990 года Мандела вышел на свободу после 27 лет заключения, что стало символическим моментом в истории Южной Африки.
С 1990 по 1994 год шли интенсивные переговоры между АНК и правительством о переходе к демократии. Ключевыми этапами стали: Конвенция за демократическую Южную Африку (CODESA) — многосторонние переговоры с участием 19 политических партий Соглашение о создании переходного исполнительного совета Принятие временной конституции в 1993 году Создание Независимой избирательной комиссии для организации первых демократических выборов.
27-29 апреля 1994 года состоялись первые демократические выборы, в которых впервые участвовали все расовые группы Южной Африки. АНК одержал убедительную победу, получив 62,65% голосов и 252 места из 400 в Национальной ассамблее. 10 мая 1994 года Нельсон Мандела был приведен к присяге как первый чернокожий президент ЮАР, возглавив Правительство национального единства.
Современный период
Период доминирования (1994—2008) После прихода к власти в 1994 году АНК установил политическую гегемонию в Южной Африке. На выборах 1999 года партия увеличила свой результат до 66,35%, что позволило Табо Мбеки сменить Нельсона Манделу на посту президента. Апогеем электорального успеха стали выборы 2004 года, когда АНК получил 69,68% голосов и 279 мест в Национальной ассамблее, впервые завоевав конституционное большинство, позволяющее изменять конституцию.
В этот период АНК проводил политику «Реконструкции и развития» (RDP), направленную на ликвидацию наследия апартеида. Были достигнуты значительные успехи в расширении доступа к жилью, воде и электричеству для чернокожего населения. С 1994 по 2004 год было построено более 1,8 миллиона домов для бедных, доступ к чистой воде получили дополнительные 9 миллионов человек.
Однако сохранялись серьезные проблемы: безработица достигала 25%, сохранялось огромное экономическое неравенство, а эпидемия ВИЧ/СПИДа унесла жизни сотен тысяч человек. Политика Мбеки по отрицанию связи ВИЧ и СПИДа подвергалась резкой критике.
Расколы и кризис легитимности (2008—2018)
В 2008 году АНК столкнулся с серьезным внутренним кризисом. После того как Табо Мбеки был вынужден досрочно уйти в отставку, часть членов партии во главе с бывшим министром обороны Мосизуа Лекотой отделилась и создала партию Народный конгресс (COPE). На выборах 2009 года новая партия получила 7,42% голосов, что стало самым серьезным вызовом доминированию АНК со времени прихода к власти.
Период президентства Джекоба Зумы (2009-2018) был отмечен углублением коррупции и непотизма. Скандалы вокруг олигархической семьи Гупта, имевшей неподобающее влияние на государственные решения, привели к массовым протестам. Комиссия Зондо, расследовавшая факты коррупции, задокументировала систематическое разграбление государственных ресурсов. В 2012 году из АНК был изгнан обвиняемый в чёрном расизме Джулиус Малема, создавший партию «Борцы за экономическую свободу».
На муниципальных выборах 2016 года АНК впервые с 1994 года потерял контроль над ключевыми муниципалитетами, включая Йоханнесбург, Преторию и Порт-Элизабет. Общенациональная поддержка партии упала до 55,65%.
Правление Рамафосы и продолжающийся кризис (2018—2024)