Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан 19 ноября 1990 года в Париже полномочными представителями шестнадцати государств — участников НАТО (Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция) и шести государств — участников Организации Варшавского договора (ОВД) (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия) и вступил в силу 9 ноября 1992 года.

В 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле был подписан обновлённый (адаптированный) вариант ДОВСЕ с учётом новых условий (роспуск ОВД и расширение НАТО). На основе адаптированного ДОВСЕ предполагалось осуществить переход от блоковой структуры Договора к национальным и территориальным уровням вооружений и техники для каждого государства-участника. Соглашение об адаптации ДОВСЕ не было ратифицировано ни одной из стран НАТО и так и не вступило в силу.

13 июля 2007 года президент России Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе и связанных с ним международных договоров», а 29 ноября 2007 был принят соответствующий законЗакон «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе».

10 марта 2015 года Российская Федерация объявила о приостановлении своего участия в заседаниях Совместной консультативной группы по Договору об обычных вооружённых силах в Европе. Таким образом, как заявили в МИД РФ, объявленное Россией в 2007 году приостановление действия ДОВСЕ стало полным. В то же время Россия формально оставалась участником Договора.

10 мая 2023 года внесён Проект законаПроект о денонсации Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) внесён президентом в Думу. Соответствующее распоряжение подписал Владимир Путин. Он назначил замглавы МИД РФ Сергея Рябкова своим представителем при рассмотрении вопроса о денонсации в Госдуме и Совете Федерации. 29 мая 2023 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон о денонсации Договора об обычных вооружённых силах в Европе.

Ограничения

В основе ДОВСЕ лежала система количественных ограничений на пять основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооружённых силах государств-участников в районе применения Договора — боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолёты и боевые самолёты.

Договор являлся бессрочным. Каждое государство-участник имело право выйти из ДОВСЕ при условии заблаговременного (минимум за 150 дней) уведомления всех остальных государств-участников об этом решении.

Согласно Договору, в пределах района его применения (от Атлантического океана до Уральских гор, реки Урал и Каспийского моря, включая островные территории) обеим группам государств-участников Договора разрешалось иметь равное количество обычных вооружений и боевой техники, при этом их суммарное количество не должно было превышать: 40 000 боевых танков; 60 000 боевых бронированных машин (ББМ); 40 000 артиллерийских единиц калибра 100 мм и выше; 13 600 боевых самолётов; 4 000 ударных вертолётов.

Ограничению подлежало также количество танковых мостоукладчиков, боевых машин пехоты (БМП) и бронетранспортёров (БТР), учебно-тренировочных самолётов, вертолётов боевого обеспечения, невооружённых транспортных вертолётов, вертолётов Ми-24К и Ми-24Р.

Договором накладывались ограничения и на количество обычных вооружений и боевой техники, которые позволялось иметь одной отдельно взятой стране, а также устанавливались процедуры и временны́е рамки для осуществления сокращения численности вооружений и техники до указанных пределов.

Договором, помимо прочего, ограничивалась численность боевой техники в четырёх зонах, в том числе на флангах (Болгария, Румыния, Закавказский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Одесский военный округ ВС СССР для ОВД; Греция, Исландия, Норвегия и Турция для НАТО) каждой стороне разрешалось размещать 4 700 танков, 5 900 бронемашин и 6 000 артиллерийских систем.

Квоты по государствам НАТО: Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем калибра 100 мм и более Боевых самолётов Ударных вертолётов Бельгия334 1 099 320 232 46 Великобритания1 015 3 176 636 900 384 Германия4 166 3 446 2 705 900 306 Голландия743 1 080 607 230 69 Греция1 735 2 534 1 878 650 18 Дания353 336 553 106 18 Испания794 2 047 1 310 310 80 Италия1 348 3339 1 955 650 142 Канада77 263 32 90 13 Норвегия170 275 527 100 24 Португалия300 430 450 160 26 США4 006 5 372 2 492 784 518 Турция2 795 3 120 3 523 750 103 Франция1 306 3 820 1 292 800 352Квоты Исландии и Люксембурга по всем классам техники были нулевыми.

Варшавский договор: Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем калибра 100 мм и более Боевых самолётов Ударных вертолётов Болгария 1 475 2 000 1 750 235 67 Венгрия 835 1 700 840 180 108 Польша 1 730 2 150 1610 460 130 Румыния 1 375 2 100 1475 430 120 СССР 13 150 20 000 13 175 5 150 1 500 Чехословакия 1 435 2 050 1 150 345 175

Реальное наличие техники на 1 января 1990 года, по государствам НАТО: Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем калибра 100 мм и более Боевых самолётов Ударных вертолётов Бельгия 359 1 381 376 191 0 Великобритания 1 198 3 193 636 842 368 Германия 7 000 8 920 4 602 1 018 258 Голландия 913 1 467 838 196 91 Греция 1 842 1 552 1 908 469 0 Дания 419 316 553 106 3 Испания 854 1 256 1 373 242 28 Италия 1 246 3 598 2 144 577 168 Канада 77 277 38 45 12 Норвегия 205 146 531 90 0 Португалия 146 243 334 96 0 США 5 904 5 747 2 601 626 243 Турция 2 823 1 502 3 442 449 5 Франция 1 358 4 125 1 330 700 429Исландия и Люксембург не имели боевой техники, ограничиваемой ДОВСЕ.Всего для НАТО24 34433 72320 7065 6471 605 Варшавский договор: Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем калибра 100 мм и более Боевых самолётов Ударных вертолётов Болгария  2 145 2 204 2 116 243 44 Венгрия  1 345 1 720 1 047 110 39 Польша  2 850 2 377 2 300 551 29 Румыния  2 851 3 136 3 817 505 13 СССР  20 694 29 348 13 828 6 445 1 330 Чехословакия  3 315 4 593 3485 446 56Всего ОВД33 20043 37826 593 8 3001 511

Развитие ДОВСЕ В ходе подготовки ДОВСЕ и в последующие годы его участниками в связи с изменениями военно-политической обстановки в Европе, в первую очередь связанными с распадом ОВД и СССР, было принято несколько десятков связанных с Договором документов, имеющих целью обеспечение нормального функционирования ДОВСЕ и поддержание его жизнеспособности в меняющейся военно-политической обстановке в Европе, в том числе четыре международных договора.

Будапештское соглашение Соглашение о максимальных уровнях для наличия обычных вооружений и техники, подписанное Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией в Будапеште 3 ноября 1990 года и вступившее в силу одновременно с ДОВСЕ, имело целью распределение установленных Договором групповых уровней обычных вооружений и техники между государствами ОВД.

Ташкентское соглашение Соглашение о принципах и порядке выполнения ДОВСЕ, подписанное Россией, Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Молдовой и Украиной в Ташкенте 15 мая 1992 года, имело целью распределение прав и обязательств бывшего СССР по ДОВСЕ между Россией и семью другими государствами-участниками Договора. Страна  Танков ББМБТР Артиллерийских системкалибра 100 мм и более Боевых самолётов Ударных вертолётов Россия 6 400 11 480? 6 415 3 450 890 Азербайджан 220 220? 285 100 50 Армения 220 220? 285 100 50 Грузия 220 220? 285 100 50 Беларусь 1 800 2600? 1 615 294 80 Казахстан 50 200? 100 15 20Молдова2102101302505050Украина4 0805 050?4 0401 090330

Соглашение было ратифицировано Россией в 1992 году, но не вступило в силу. Хотя Азербайджан и Грузия так и не ратифицировали это Соглашение, его участники на протяжении многих лет в целом придерживались его положений. Латвия, Литва и Эстония отказались присоединяться к ДОВСЕ.

Фланговый документ Приложение к Итоговому документу первой конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ (Вена, 15-31 мая 1996 года), подписанное по инициативе России и вступившее в силу 15 мая 1997 года, представляло собой промежуточное компромиссное решение проблемы фланговых ограничений ДОВСЕ, возникшей после распада СССР. По Договору России разрешалось иметь в Ленинградском и Северо-Кавказском военных округах в общей сложности до 700 танков, 580 бронемашин и 1 280 артсистем, а с началом войны в Чечне эти ограничения оказались нарушены. В соответствии с Приложением, границы фланговых зон после неоднократных требований России были пересмотрены, и из них были исключены Псковская, Волгоградская, Астраханская области, восточная часть Ростовской области и коридор на юге Краснодарского краяЗаречнева Е. С., Риваскампос М. А. Европейская безопасность и адаптация договора ДОВСЕ // Материалы Международного молодёжного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2012» (Отв. ред. А. И. Андреев и др). — М.: МАКС Пресс, 2012.

Соглашение об адаптации ДОВСЕ

Соглашение об адаптации ДОВСЕ, подписанное 19 ноября 1999 года на Стамбульском саммите ОБСЕ, было разработано для урегулирования военного дисбаланса, связанного с произошедшими масштабными военно-политическими изменениями — расширением НАТО и вступлением в него ряда бывших стран ОВД и постсоветских государств.

Этим Соглашением вместо зонально-групповой системы квот (по признаку членства в военно-политических союзах времён «холодной войны») вводились национальные и территориальные лимиты для каждого государства-участника (последние предполагали возможность размещения на территории государств боевой техники других стран, но не выше оговорённого уровня). Предполагалось, что режим адаптированного ДОВСЕ будет способствовать укреплению безопасности каждого государства-участника независимо от его принадлежности к военно-политическим союзам.

Соглашение об адаптации ДОВСЕ было подписано 30 государствами (страны НАТО, Ташкентского соглашения, а также Болгария, Румыния и Словакия). и было увязано обязательством России вывести свои войска из Грузии и Молдовы. В итоге соглашение было ратифицировано лишь Беларусью, Казахстаном, Россией и Украиной и так и не вступило в силу. Грузия и Молдова отказались приступить к процессу ратификации, требуя исполнения Россией обязательств о выводе войск с их территории, которые Россия взяла на себя в Стамбуле. На этом основании страны НАТО также блокировали процесс ратификации Соглашения. Позиция России состояла в том, что соглашения с Грузией и Молдовой, подписанные в Стамбуле до подписания Соглашения об адаптации ДОВСЕ, носили двусторонний характер и не имели отношения к ДОВСЕ, а потому не должны были являться препятствием для ратификации Соглашения другими странами.

Прибалтийские государства (Латвия, Литва и Эстония) и балканские страны (Словения, Албания и Хорватия), вступившие в НАТО в 2004 и 2009 годах, отказались присоединяться к ДОВСЕ.

Мораторий и приостановление действия Договора

Россия Общая квота НАТО на момент подписания ДОВСЕ составляла 19 096 танков, 31 787 бронемашин, 19 529 артиллерийских систем, 7 273 самолёта и 2 282 вертолёта. По состоянию на середину 2007 года, с учётом расширения блока, суммарная численность вооружений стран НАТО составила 22 424 танка, 36 570 бронемашин, 23 137 артсистем, 8 038 самолётов и 2 509 вертолётов.

26 апреля 2007 года российский президент Владимир Путин в своём обращении к Федеральному собранию заявил о возможном объявлении моратория на исполнение Россией условий ДОВСЕ в связи с тем, что страны НАТО не ратифицировали Соглашение об адаптации ДОВСЕ от 1999 года. Действие моратория, по его словам, планировалось сохранить до тех пор, пока все страны НАТО без исключения не ратифицируют договор и не начнут его строго исполнять. В случае «отсутствия прогресса на переговорах» Путин пообещал прекратить выполнение Россией обязательств по ДОВСЕ.