мини| Графити на бездомници во градот Квебек. Бездомништвото во Канада не бил општествен проблем до 1980-тите. Канадските владини политики и програми за домување во текот на 1970-тите биле засновани на концептот за засолниште како основна потреба или услов за опстанок и на обврската на владата и општеството да обезбедат соодветно домување за секого. Јавните политики се оддалечиле од вдомување во 1980-тите во богатите западни земји како Канада, што доведе до распуштање на домаќинствата кои претходно биле вдомени. До 1987 година, кога Обединетите нации ја воспоставиле Меѓународната година на прифатилиште за бездомниците (МГПБ), бездомништвото станало сериозен општествен проблем во Канада. Во извештајот од големата конференција на МГПБ во 1987 година, одржана во Отава, кажано било дека домувањето не е висок приоритет за владата и тоа е значаен придонес за проблемот со бездомниците. Иако постоело побарувачка за сооветни и достапни станови за канадски семејства со ниски приходи, владиното финансирање не било достапно. Во 1980-тите „поширок сегмент од населението“ почнало да доживува бездомништво за прв пат - очигледно преку нивната употреба на засолништа за итни случаи и народни кујни. Засолништата почнаа да доживуваат пренатрупаност, а побарувачката за услуги за бездомниците постојано била зголемувана. Низа намалувања на националните програми за домување биле направени од сојузната влада во средината на 1980-тите и во 1990-тите. Додека канадската економија била робусна, намалувањата продолжиле и во некои случаи биле забрзани во 1990-тите, вклучително и намалувањето на националната програма за доделување на станови од 1973 година. Владиното решение за бездомниците било да бидат создадени повеќе засолништа за бездомници и да бидат зголемени службите за итни случаи. Во поголемите метрополитенски области како Торонто, употребата на засолништа за бездомници била зголемена за 75% од 1988 до 1998 година. Урбаните средишта како Монтреал, Лавал, Ванкувер, Едмонтон и Калгари, сите доживеале зголемена бездомност.

Во Акциониот план од 2011 година, Сојузната влада на Канада предложила 120 милиони долари годишно од април 2014 до април 2019 година - со 70 милиони долари ново финансирање - за да ја обнови својата Стратегија за партнерство за бездомниците (СПБ) со фокус на моделот „Домување прво“ (Housing First). Приватните или јавните организации низ Канада ги исполнувале условите за субвенции за СПБ за спроведување на програмите „Домување прво“.

Дефиниција Во 2007 година, повеќето истражувања и програми во Канада се насочиле на „апсолутна бездомност“ и немало доследна дефиниција за бездомништво. Во 2012 година, Канадската мрежа за истражување на бездомништвото со седиште во Јорк (КМИБ) ја објавила првата канадска дефиниција за бездомништвото.Canadian Homelessness Research Network (2012) Canadian Definition of Homelessness. Retrieved from

Стивен Гаец, истражувач за бездомништво на Универзитетот Јорк, тврди дека подробната класификација на бездомништвото им дава на владите поголема „прецизност“ во створените ефективни програми за да одговорат на посебните потреби. Извештајот наведува четири категории на бездомници, незасолнети, засолнети во итни случаи, привремено сместени и изложени на ризик од бездомништво. Дефиницијата добила голема поддршка од застапниците за бездомниците. Критичарите го вклучија Питер Голдринг, пратеник од Алберта, член на Едмонтонскиот комитет за ставање крај на бездомништвото, кој тврдел дека дефиницијата на КМИБ за бездомништвото насликала премногу широка слика, вклучувајќи ги и оние кои „имаат тешко време финансиски“. Голдринг чувствувал дека: „Не сакате да го гледате студено, но тие навистина не се во очајна потреба додека не го држат известувањето за иселување во раката“.

Број на бездомници До 2008 година, годишното пребројување на бездомниците било сметано за политички наелектризирано и методолошки спорно прашање. Сојузната проценка за основниот број на бездомници во Канада бил 200.000 во 2005 година, или околу 1 процент од населението. Застапниците на бездомниците процениле дека е поблиску до 20.000 годишно, или 30.000 во секоја вечер, плус оние во категоријата скриени бездомници. Ова вклучува 6.000 млади ноќе и 30.000 млади годишно.Stephen Gaetz, Jesse Donaldson, Tim Richter, & Tanya Gulliver (2013)."The State of Homelessness in Canada." Toronto: Canadian Homelessness Research Network Press.

Трошоци за бездомништво Врз основа на поконзервативната бројка, годишниот трошок за бездомништвото во Канада во 2008 година изнесувал приближно 5,1 до 7 милијарди долари во службите за итни случаи, општи организации и непрофитните организации.

Заблуди Бездомништвото е хроничен проблем само за мало малцинство луѓе; Огромното мнозинство од поединците се корисници на засолништа „само еднократно“ или доживуваат епизодна бездомност. Сепак, оваа јасно различна подгрупа на поединци кои се „хронично бездомници“ трошат околу половина од засолништата и достапните ресурси во секое време.The State of Homelessness in Canada [www.homelesshub.ca/SOHC2014]

Вработени биле и дел од бездомниците кои користат засолништа за бездомници.Housing Works: A Special Report 2008. Giving voice to the crisis [www.endhomelessnessottawa.ca] Поединците и семејствата често едноставно се ценети од приватните пазари за домување. Во 1999 година, 2,8 милиони канадски домаќинства (околу 26%) паднале под минималниот износ потребен за да си дозволат основен дом, проценет на 25.920 долари. Пет години подоцна, овој број се искачил на 3,2 милиони домаќинства (остануваат околу 26%).Shapcott, M. (2008). New income numbers confirm growing income inequality; One-in-four Canadian households below fair housing income; New figures underline urgent need for national housing strategy. Wellesley Institute Backgrounder: Growing Income Inequality.

Историја Поимот „бездомници“ влегол во употреба во Канада по 1962 година во однос на луѓето кои биле „недомници“ наспроти оние што едноставно живеат во станови со слаб квалитет. Претходно, „бездомник“ бил општ поим кој бил применуван претежно за минливи мажи без семејни врски, како што се печалбарите кои патувале со товарен воз за време на Големата депресија.

Бездомништвото останало незначителна грижа сè додека било достапно крајно евтино сместување во куќите за соби во „лизгање“ или куќите за сместување сместени во најсиромашните делови на повеќето поголеми градови. Дури и најсиромашните можеа да најдат некаков облик на домување, дури и ако неговиот квалитет бил беден.

На крајот на Втората светска војна во 1946 година, сојузната влада ја создала Канадската корпорација за хипотеки и домување (ККХД) за да ги направи хипотеките и сопственоста на домот подостапни за луѓето и организациите. Вишокот создаден од ККХД бил искористен во 1980-тите за финансирање на непрофитно, домородно и кираџиско домување.

Бездомништвото во Канада не било општествен проблем до 1980-тите, според главното предавање на Ј. Дејвид Хулчански од Универзитетот во Торонто на конференцијата „Домување и бездомништво во Канада“ во 2009 година. Хулчански изјавил дека политиките за јавни станови во текот на 1970-тите се засновале на концептот за засолниште како основна потреба за опстанок и дека и општеството и владата имаат одговорности и обврски да видат дека сите се соодветно сместени. До 1980-тите, овој пристап кон политиката за домување видел дека „урбанистите, службениците во јавното здравство и социјалните работници“ се насочувале на „вселување на луѓето во подобри станови и населби“, не само во Канада, туку и во други побогати западни земји. Околу 20.000 социјални станови биле создадени секоја година по измените на Националниот закон за домување од 1973 година.

Почнувајќи од средината на 1980-тите, сојузната влада започнале низа кратења во финансирањето на националните програми за домување.Обединети нации (2009). Report of the Special Rapporteur on adequate housing as a component of the right to an adequate standard of living, and on the right to non-discrimination in this context, Miloon Kothari. Based on Mission to Canada 9–22 октомври 2007.

Во текот на 1980-тите бил појавен општествен проблем со расклопување во кој луѓето кои претходно биле сместени почнале да доживуваат откуќување.

Во текот на 1987 година, Меѓународната година на прифатилиште за бездомниците (МГПБ), се одржаа конференции за бездомниците низ цела Канада. Во извештајот од 1988 година, одобрен од учесниците на конференцијата во Отава, се вели дека „значајна компонента на проблемот со бездомниците е тоа што домувањето не било висок приоритет за владите на ниту едно ниво“. Извештајот забележа дека иако постоела побарувачка за „соодветно и достапно“ домување за домаќинствата со ниски приходи, немало доволно „државни средства за спроведување ефективни програми за социјално домување“.

Во сеопфатниот извештај на Парламентарното биро за истражување од 1999 година се вели дека иако е тешко да бидат обезбедени точни статистички податоци за бројот на луѓе кои се соочиле со бездомништво во 1980-тите во Канада, нивното истражување покажало дека бездомништвото било зголемено и дека тоа влијае на „поширок сегмент од населението“. Ова било очигледно кога групи луѓе почнаа да користат засолништа за итни случаи и народни кујни за прв пат; прифатилиштата станувале преполни, а побарувачката за услуги за бездомниците постојано била зголемувана.

И покрај канадската економија, овој тренд продолжил, а можеби дури и бил забрзан во 1990-тите.

На пример, во Торонто приемот во засолништата за бездомници бил зголемен за 75% помеѓу 1988 и 1998 година.2000 Report Card on Homelessness, City of Toronto По 1993 година, националната програма за достапно домување, започната во 1973 година, била прекината и фокусот на Канада во справувањето со бездомниците во 1990-тите бил да создава повеќе засолништа за бездомници и служби за итни случаи. Една деценија подоцна, во 2003 година, сојузната влада продолжила со трошењето на инвестиции во станови од 2,03 милијарди долари, што е пад од 25% во однос на нивото од 1993 година од 1,98 милијарди долари кога било приспособено на инфлацијата.

По промените во Законот за домување на Канада во 1996 година за да му се даде на КМИБ „повеќе флексибилност“, законот бил во можност директно да ги финансира социјалните станови и неговата улога во поддршката на новите и постоечките станови со пристапни цени бил намален. Денес КМИБ сè уште постои, а нејзините годишни вишоци (7,6 милијарди долари во 2006 година) покренуваат прашања зошто дел од овие пари не може да бидат потрошени за нови иницијативи за домување.Shapcott, M. (септември 2006). Executive Summary from "Blueprint to End Homelessness in Toronto. Wellesley Institute (стр. 7).

На 19 декември 2006 година, премиерот Харпер објавил социјална политика со 526 милиони долари средства за справување со сиромаштијата и бездомништвото во Канада. Стратегијата за партнерство за бездомниците доби 270 милиони долари, а Корпорација за хипотеки и домување во Канада (Canada Mortgage and Housing Corporation) добила 246 милиони долари за обновување и подновување на прифатливи станови, како и за подобрување на пристапот на бездомниците до различни услуги и поддршка, како што се програмите за третман на здравје и злоупотреба на супстанции. Активистите протестирале пред канцелариите на министерката за човечки ресурси и социјални услуги, Дајан Финли, во Отава.

Првиот канадски национален извештај за бездомништвото бил составен од Канадската мрежа за истражување на бездомниците (КМИБ) и Националниот сојуз за ставање крај на бездомништвото во 2013 година.Ова истражување ја искористило дефиницијата за бездомништво од Канадската мрежа за истражување на бездомниците (КМИБ) од 2012 година.

Причини