サムネイル|ミャンマー・シャン州のインレー湖で、独特の片足漕ぎによって舟を操るインダー族の漁師。 ミャンマーの観光（ミャンマーのかんこう）では、ミャンマーにおける観光の歴史、観光産業、国内観光および国際観光について概説する。
ミャンマーは、バガンの仏教遺跡群、ヤンゴンのシュエダゴン・パゴダ、インレー湖などの歴史的・文化的遺産や自然景観を観光資源としている。国内観光では仏教寺院への巡礼が重要な位置を占め、参拝と買い物、娯楽などを組み合わせた旅行が広く行われている。一方、外国人観光客には、仏教遺跡や伝統文化、自然景観を目的とする周遊旅行が見られる。
外国人観光は長年にわたって政府の入国・移動規制の影響を受けてきたが、2011年の民政移管後には政治・経済改革に伴って急速に拡大した。しかし、2020年の新型コロナウイルス感染症の世界的流行と2021年の軍事クーデター、その後の武力紛争によって観光産業は大きな打撃を受けた。国内観光はその後回復の動きを見せているものの、外国人訪問者数はクーデター以前の水準には戻っていない。
歴史
王朝時代の巡礼 ミャンマーでは、近代的な観光産業が成立する以前から、仏教の聖地を訪れる巡礼が行われていた。仏塔や寺院への参詣は国内旅行の重要な形態であり、宗教的な目的だけでなく、日常生活から離れて自然や景観を楽しむ機会にもなっていた。
アヴァ王朝（1365～1555年）の時代には、僧侶マハー・ラッタターラが、現在のマグウェ地方域にあるシュエサットー・パゴダへの巡礼を題材とした詩を残している。この作品では、仏教上の功徳を求める旅の目的とともに、道中の森林、山々、鳥や動物の声などが描写されている。こうした文学作品から、巡礼が宗教的実践であると同時に、自然景観を体験する機会でもあったことがうかがえる。
英国植民地時代 サムネイル|エーヤワディー小汽船会社の外輪船「ハタ」。1887年にスコットランドで進水し、チンドウィン川の航路に就航した。 英国植民地時代には、河川交通や鉄道などの交通網が発達し、国内外の旅行者の移動を支えるようになった。とりわけエーヤワディー川を中心とする水運は、道路網が十分に発達していなかった地域を結ぶ重要な交通手段だった。の船舶は、商人、政府職員、軍人、一般住民に加えて、観光客も輸送していた。1916年には同社の船隊は約500隻に達していた。
鉄道網の整備も進み、1877年にはラングーンとプローム（現在のピイ）を結ぶ最初の鉄道が開通した。1885年にはラングーンからタウングーまで、1889年にはマンダレーまで延伸され、下ビルマと上ビルマが鉄道で結ばれた。1897年に刊行されたG・W・バードの旅行案内書『Wanderings in Burma』では、ラングーンからプロームやマンダレー、マンダレーからモーガウンなどへの鉄道旅行が紹介されている。ラングーンとプロームの間には昼行列車と夜行列車が運行され、沿線の風景を楽しみたい旅行者には昼行列車が推奨されていた。
もっとも、旅行には依然として困難が伴った。雨季には道路や河川の状態によって移動が制約され、マラリアなどの疾病も旅行上の障害となっていた。また、植民地当局は一部地域への立ち入りを規制しており、旅行者の移動は行政上の制限も受けていた。
19世紀末には、外国人旅行者を対象とした旅行業や旅行案内書の刊行が発展した。1891年にはトーマス・クックがヤンゴン（当時のラングーン）に事務所を開設し、毎年『ビルマ・パンフレット』（Burma Pamphlet）と題する旅行案内書を発行して世界各地に配布した。1898年にはジョン・マレー社からミャンマーを含む旅行案内書が出版され、各地の訪問先が紹介された。こうした案内書は独立後も改訂され、1960年代まで刊行が続いた。 サムネイル|シュエダゴン・パゴダ 一方、ミャンマー人による国内旅行では、仏教の聖地への巡礼が重要な役割を果たしていた。1900年に出版されたマックス・フェラーズらの著書では、当時の主要な巡礼地として、ラングーンのシュエダゴン・パゴダ、マンダレーの、ミンブー近郊の、チャイティーヨー・パゴダの4か所が挙げられている。ただ、仏塔の祭礼は宗教活動だけでなく、商業や娯楽の場としての性格も持っていた。1930年代の祭礼を描いた文学作品には、参詣者が牛車などで集まり、露店で買い物をし、演劇やサーカスを楽しむ様子が記されている。祭礼の場では土地の売買や賃貸などの商取引も行われており、巡礼と余暇活動の境界は必ずしも明確ではなかった。
独立後と社会主義政権期（1948年–1988年） 1948年の独立後も外国人による旅行は続き、少数の民間旅行会社が営業していた。また、観光情報の提供や旅行者の案内を担う観光情報サービス（Tourist Information Service）が設けられ、後に「Tourist Burma」と改称された。しかし、1962年にネ・ウィンが政権を掌握すると、観光に対する規制が大幅に強化された。外国人の滞在期間は原則24時間に制限され、1960年代半ばには観光産業の国有化も進められた。その後、滞在可能期間は1969年に72時間、1970年には1週間へと延長されたものの、厳しい入国管理は1980年代末まで続いた。
外国人が訪問できる地域も制限され、主な旅行先はラングーン、マンダレー、バガン、インレー湖などに限られていた。それ以外の地域への旅行には特別な許可や手配が必要となる場合があった。こうした規制にもかかわらず外国人旅行者の受け入れは継続されており、訪問者数は1974年の約1万1000人から1987年には約4万1000人へと増加した。
一方、1970年代後半には、ミャンマー人向けの商業的な巡礼ツアーが登場した。当初はヤンゴンの雇用主が従業員向けに企画していたが、1980年代初頭には一部の主催者が専門の旅行会社を設立するようになった。交通機関や宿泊施設の手配が難しい状況の中で、移動、宿泊、食事などを一括して提供するパッケージツアーが発展した。
軍事政権下の観光開発（1988年–2010年） サムネイル|ミャンマー観光年に伴い修復されたマンダレーの王宮。 1988年の民主化運動（8888民主化運動）とその弾圧によって外国人訪問者数は減少し、1987年の約4万1000人から1988年には約1万人となった。しかし、新たな軍事政権は外貨獲得と国際的なイメージの改善を目的として、観光産業の振興に乗り出した。外国人の滞在可能期間は1989年前後に2週間へ、その後1990年代前半には4週間へと延長され、民間による観光関連事業も拡大した。
1996年11月18日には、観光振興キャンペーン「」が開始された。開幕式では軍幹部が演説し、伝統衣装を着た出演者による大規模な催しが行われた。このキャンペーンには、観光客の誘致だけでなく、ミャンマーが国際社会に開かれた国家であることを示す政治的な目的もあった。
観光振興に伴ってホテル建設が進み、全国のホテル数は1988年の18軒から1993年には43軒、1997年には450軒に増加した。バガンやインレー湖周辺でも宿泊施設が拡充された。外国人訪問者数は1995年の約12万人から1996年には約25万人に増加し、1998年には約28万7000人に達した。
一方、観光振興政策は国際的な論争を引き起こした。民主化運動への弾圧や人権侵害を理由に、欧米の人権団体などはミャンマーへの旅行を控えるよう呼びかけた。これに対して、旅行を通じた住民との交流や、地域社会への経済的利益を重視する立場から、全面的な観光ボイコットに反対する意見も示された。旅行ガイドブックでは、国営企業などを避け、地域住民に利益が届く旅行方法を案内する「責任ある観光」が提唱された。
1999年から2000年にかけて外国人訪問者数は減少したが、2000年代には再び増加した。観光目的の査証発給数は2003年の約12万2000件から2006年には約18万件となった。その後、2007年の反政府デモ（サフラン革命）や2008年のサイクロン・ナルギスの影響で旅行者数は減少したものの、2009年には回復に転じた。
民政移管後の観光ブーム（2011年–2020年） 2011年に発足したテインセイン政権の下で政治・経済改革が進むと、ミャンマーは新たな観光地として国際的な注目を集めた。外国人訪問者数は急増したが、その統計には観光客だけでなく、商用渡航者や国境を短期間往来する人々も含まれていたため、増加のすべてを休暇目的の観光旅行によるものとみなすことはできない。
政府は外国人旅行者の立ち入りが制限されていた地域の一部を開放し、2013年には陸路の国境検問所を通じた外国人旅行者の入国も拡大した。また、2012年には責任ある観光に関する政策が策定され、2013年には「ミャンマー観光マスタープラン2013–2020」や地域住民の観光参加に関する政策が導入された。
観光開発は地方にも広がり、インレー湖周辺では2013年以降、ホテルの新規開業が急増した。しかし、観光開発に伴う土地収用や環境への影響も問題となった。インレー湖周辺で計画された大規模ホテル地区では、農地の収用や補償をめぐって住民との対立が生じ、開発後も土地の多くがホテル建設に利用されない状態が続いた。
2016年に発足したアウンサンスーチー政権の下でも観光振興が進められたが、2017年のロヒンギャ危機は欧米からの旅行者の減少につながった。世界銀行によると、2018年9月までの欧州からの旅行者数は前年同期比25％減、北米からは15％減となった。一方、アジアからの旅行者数は10％増加し、外国人旅行者に占めるアジアからの旅行者の割合は2017年の70％から2018年には79％に上昇した。2018年10月には日本と韓国からの観光客に対する査証免除、中国人観光客に対する到着時査証の発給を開始した。中国からの旅行者数は2016年の約18万人から2019年には約75万人に増加し、日本や韓国からの旅行者も増加した。外国人訪問者数は2019年に約436万人に達した。
しかし、2020年には新型コロナウイルス感染症の世界的流行によって観光産業が大きな打撃を受けた。同年3月には到着時査証や電子査証の発給が停止され、3月末には外国人の入国が原則として停止された。外国人訪問者数は2020年に約90万人となり、前年の約436万人から約79％減少した。
軍事クーデター後の観光（2021年以降） 右|400x400ピクセル
2021年2月の軍事クーデターとその後の武力紛争の拡大は、新型コロナウイルス感染症の流行によって低迷していた観光産業にさらなる打撃を与えた。外国人訪問者数は2021年に約13万人まで減少した。2022年4月17日には国際商業便の運航が再開され、5月20日には観光目的の電子査証の発給も再開されたが、外国人訪問者数は2019年の約436万人に対し、2024年でも約106万人にとどまり、クーデター以前の水準には回復していない。
一方、国内旅行は一時的に落ち込んだ後、回復の動きを見せた。2023年のティンジャン（水かけ祭り）の連休には、バガンなどの観光地で宿泊施設が混雑し、長距離バスや鉄道の切符売り場にも行列ができた。外国人旅行者の減少を受け、国内旅行者を主要な顧客とする宿泊施設も増えた。ホテル・観光省の調査によると、国内旅行者数は2023年に約1062万人、2024年に約1052万人となり、2019年の約2倍に達した。
しかし、国内観光の回復には地域差があった。世界銀行の2024年6月の報告書によると、武力紛争の影響が比較的小さい地域では国内観光が緩やかに成長し、ヤンゴンやマンダレーのホテルでは宿泊客の大半をミャンマー人が占めるようになった。一方、かつて人気の観光地だったバガンのニャウンウー空港では、2023年の国内線到着者数が2019年の5％未満にとどまった。
ラカイン州の海岸でも、武力紛争の影響によって観光業が深刻な打撃を受けた。ガパリはミャンマーを代表する海岸リゾートの一つで、かつては外国人旅行者にも人気があった。しかし、2023年末から2024年初頭にかけて周辺地域の治安が悪化し、国軍による道路の封鎖などで観光地へのアクセスが制限された。2024年1月には観光客が激減し、海岸は閑散として、ホテルや観光関連事業者の経営が困難になっていると報じられた。
国内観光と国際観光
国内旅行者の観光スタイル サムネイル|チャイティーヨー・パゴダ（ゴールデン・ロック）を訪れる巡礼者たち ミャンマーの国内観光は、仏教寺院への巡礼を重要な要素としながら、観光地の見学、買い物、娯楽などを組み合わせる特徴がある。パゴダへの参拝は旅行の主要な目的の一つだが、旅行者は参拝だけでなく、周辺の市場での買い物や食事、景観の鑑賞なども楽しむ。このため、宗教的な巡礼と余暇を目的とする観光は、必ずしも明確に区別されていない。
国内旅行は仏教の祭礼暦や祝日と密接に結びついている。特にティンジャン（水かけ祭り）やなどの連休には旅行需要が高まり、パゴダの祭礼に合わせた巡礼旅行も行われる。また、平野部と高原地帯の気候の違いも旅行先の選択に影響し、暑季には比較的涼しい高原地域が旅行先となる。
旅行形態としては、家族や友人との旅行のほか、旅行会社が企画する団体ツアーも重要な位置を占める。団体ツアーでは、バスなどによる移動、宿泊、食事、観光地の訪問を組み合わせ、複数のパゴダや名所を巡る旅程が組まれる。旅行会社は交通機関や宿泊施設の手配を担うだけでなく、新しい旅行先を紹介し、人々が観光旅行に参加する機会を広げる役割も果たしてきた。
国内旅行者の訪問先や利用施設は、外国人旅行者のものと必ずしも一致しない。インレー湖周辺では、国内旅行者向けの船着き場や土産物店、宿泊施設などが存在し、巡礼者を対象とする市場や一時的な宿泊場所も形成される。こうした観光空間には、旅行会社、船頭、土産物販売業者、露天商など、国内旅行者を主な顧客とする事業者が関わっている。
一方、国内観光の目的は宗教的な巡礼に限られず、海岸での休養、自然景観の鑑賞、レクリエーションなどへと多様化している。しかし、巡礼と観光が明確に分離したわけではなく、旅行会社や団体が企画する旅行では、仏塔への参詣と観光地の見学が組み合わされることも多い。こうした旅行には、巡礼を意味する「パヤープー」という名称が引き続き使用されており、宗教的な活動と娯楽が共存している。
外国人旅行者の観光スタイル サムネイル|バガンの仏教遺跡群の上空を飛ぶ観光用熱気球 ミャンマーを訪れる外国人観光客にとって、仏教寺院や歴史的建造物、伝統文化、自然景観などが主要な観光資源となっている。代表的な観光地には、ヤンゴンのシュエダゴン・パゴダ、多数の仏教遺跡が残るバガン、マンダレー周辺の歴史的建造物、インレー湖などがある。外国人旅行者は、これらの観光地を複数組み合わせて訪問することがあり、国内旅行者にとって重要な宗教的巡礼とは異なり、歴史や文化の鑑賞、観光体験を主な目的とする旅行が見られる。
外国人旅行者の旅行形態には、旅行会社が手配する団体ツアーのほか、宿泊施設や交通機関を自ら手配する個人旅行がある。2010年代の政治・経済改革に伴い、外国人の立ち入りが認められる地域が拡大し、2013年にはタイなどとの陸路国境から観光目的で入国することも可能になった。これにより、周辺国から陸路で入国するバックパッカーなどの個人旅行者にも、新たな旅行経路が開かれた。
外国人旅行者の訪問先は、国内旅行者のそれと必ずしも一致しない。例えば、インレー湖周辺では、外国人旅行者向けの観光ルートに、水上集落、湖上の漁業風景、伝統工芸の工房などが組み込まれる一方、国内旅行者は仏教寺院への参拝や祭礼への参加を重視する傾向がある。また、両者は利用する船着き場、宿泊施設、土産物店なども異なり、同じ観光地域の内部に異なる観光空間が形成されている。
外国人訪問者には、休暇目的の観光客だけでなく、商用渡航者や親族・知人を訪問する人々、国境を短期間往来する人々も含まれる。このため、外国人訪問者数をそのまま観光旅行者数とみなすことはできない。ホテル・観光省が実施した2024年の外国人訪問者調査では、回答者の79％が個人旅行、21％がパッケージツアーを利用していた。また、平均滞在日数は全体で7日間だったが、航空機で入国した訪問者では12日間、陸路で入国した訪問者では2日間と差があった。
主な観光地
ヤンゴン - シュエダゴン・パゴダ、植民地時代の建築物 バガン - 仏教遺跡群、世界遺産 マンダレー - 王宮、周辺の古都 インレー湖 - 湖上集落、水上農園 チャイティーヨー・パゴダ - 仏教巡礼地 - 海岸リゾート 、 - 国内旅行者にも人気の海岸
脚注
注釈
出典
参考文献