L'Agence nationale de la recherche (ANR) est une agence de moyens française créée le ., qui finance la recherche publique et la recherche partenariale en France. Initialement créée sous la forme d'un groupement d'intérêt public par le gouvernement de Jean-Pierre Raffarin, elle est dotée depuis le du statut d'établissement public à caractère administratif (EPA).. L'ANR s'est substituée aux dispositifs ministériels préexistants de financement incitatif : le fonds national pour la science (FNS) et le fonds pour la recherche technologique (FRT).. Elle finance directement les équipes de recherche publiques et privées, sous forme de contrats de recherche à durée déterminée.

La dotation d’État de l'ANR pour ses programmes propres, qui était de d'euros en 2005 en autorisations d'engagement ( de crédit de paiement seulement pour cette première année), a culminé à en 2008.. Elle est tombée à en 2014, mais les crédits de paiement ont augmenté à nouveau et s'élèvent à dans la loi des finances pour 2019. et en 2021..

Par extension, les chercheurs utilisent souvent le terme pour désigner une demande de financement auprès de l'agence ou le financement lui-même.

Activités

Missions Elles ont été élargies par le décret du et comprennent. : le financement des projets de recherche scientifique ou technologique au travers d'appels à projets (AAP) compétitifs. Ces projets sont portés par une ou plusieurs équipes de recherche et s'étendent sur une durée déterminée, en moyenne trois ans. En plus des appels à projet, l'ANR finance des opérations spécifiques dans le domaine du transfert de technologie, comme les Instituts Carnot ou les chaires industrielles ; la mise en œuvre la programmation arrêtée par le ministre chargé de la recherche, et la gestion des grands programmes d'investissement de l'État dans le champ de l'enseignement supérieur et de la recherche ; le renforcement des coopérations scientifiques aux plans européen et international ; l'analyse de l'évolution de l'offre de recherche et la mesure de l'impact des financements alloués par l'agence sur la production scientifique nationale ; l'agence élabore un plan d'action annuel présenté à sa tutelle pour approbation. Elle rend compte de ses missions au ministre chargé de la recherche et aux ministres intéressés au travers d'un rapport annuel d'exécution de son plan d'action, présenté au Conseil stratégique de la recherche.

En 2013, il était supposé que l'ANR ne représentait « que 8 à 10 % du budget total de la recherche publique, mais la moitié des financements incitatifs sur projets »..

Appels à projets En 2011, l'ANR a consacré aux appels à projets, soit un peu plus de la moitié de son budget .. Ces appels à projets se décomposent en appels ou programmes non-thématiques (ANR « blanc ») et en appels thématiques, focalisés sur des sujets jugés prioritaires.

Les programmes blancs représentent la moitié du budget des AAP et peuvent y être soumis des projets sur n'importe quel sujet de recherche. La sélection de ces projets est uniquement basée sur la qualité scientifique du projet et des demandeurs. Les programmes thématiques sont regroupés par grandes disciplines et font l'objet d'une programmation pluriannuelle, votée par le conseil d'administration de l'agence.

Les projets sont examinés par des comités scientifiques disciplinaires ou thématiques qui font eux-mêmes appel à des experts extérieurs indépendants. L'expertise des projets est anonyme. Les comités établissent ensuite un classement des projets retenus ainsi qu'une liste complémentaire. Les budgets alloués aux projets sont arbitrés par des comités de pilotage où sont représentés les directions des organismes et établissements de recherche.

Un thème émergent depuis les années 1990 est celui de la recherche environnementale, qui doit contribuer à élaborer les scénarios du futur. L'ANR cherche à répondre aux enjeux et de défis sociétaux que sont le changement climatique et la crise de la biodiversité, en appuyant les politiques publiques et l'innovation avec 6 secteurs prioritaires : l'écoingénierie et les villes durables, la biodiversité, les contaminants et leurs effets sur la santé environnementale, l'agriculture et la pêche, les risques naturels, et le changement climatique. Les liens entre pollution de l'eau et de l'air et les réseaux trophiques comptent aussi parmi les priorités de l'ANRAgnès Sinaï, Interview de Maurice Héral, responsable du département environnement et ressources biologiques à l'ANR, 3 janvier 2013 par Actu-environnement.

Pour 2012 le programme consacré à la santé environnementale « contaminants et environnement : métrologie, santé, adaptabilité, comportements et usages » a été annuléBiocontact, , février 2012, Pourquoi casser certains thermomètres, .

Programme des investissements d'avenir En 2010, l'ANR est désignée comme opérateur du Commissariat général à l'investissement pour les actions du programme des Investissements d'avenir (PIA) relevant de l'enseignement supérieur et de la recherche. Elle est confirmée comme opérateur dans le même domaine, en 2013, pour la du PIA..

Réflexion prospective L'Agence a mis en place des (ARP)., ouverts aux secteurs public et privé et visant à .

Instituts Carnot

Coopération internationale En , l'ANR rejoint la "cOAlition S", un consortium formé de l'ERC et d'agences nationales de financements et qui est à l'initiative du Plan S. L'objectif de ce plan est de rendre tous les travaux financés par des fonds publics en libre accès d'ici à 2020.

Bilan des subventions

Les dotations de l'ANR en crédits de paiement (CP) depuis sa création et les subventions qu'elle a allouées sur appels à projets (AAP) sont résumées dans le tableau ci-dessous :

Année Dotation d’État (CP en M€) Subventions allouées sur AAP (M€) Projets soumis Projets financésPourcentage de projets financés 2005. 350 539,2 5 652 1 45425,7 % 2006. 596 620,6 6 419 1 62225,2 % 2007. 834 607,4 5 636 1 43025,3 % 2008. 700 644,6 5 856 1 33422,8 % 2009. 817 650,2 6 036 1 334 22,1 % 2010. 787 629,3 6 390 1 373 21,5 % 2011 687 557,0 6 319 1 296 20,5 % 2012. 760 555,5 6 829 1 30119 % 2013. 513 432,5 7 209 1 06814,9 % 2014. 414,3 10 532 1 07110,2 %2015.528,1390,21 0432016« Rapport d'activité 2016 de l'ANR » (consulté le 8 mai 2019).595,9457,62017« Rapport d'activité 2017 de l'ANR » (consulté le 8 mai 2019).624,5496,52018.672,4518,14 9881 47129,5 %2019.725569,14 7121 59233,8 %2020.780,5619,85 0151 71234,1 %2021.1 147893,29 9182 29123,1 %

Direction

Présidence du conseil d'administration 2007-2010 : Jacques Stern 2010-2012 : Eva Pebay-Peyroula

Direction générale 2005-2006 : Gilles Bloch 2007-2011 : Jacqueline Lecourtier 2012-2014 : Pascale Briand

Présidence

Le décret du a fusionné les fonctions de président du conseil d'administration et de directeur général. 2014-2017 : Michael Matlosz, JORF du page texte .. Sa nomination a donné lieu à consultation, par le Gouvernement, du Conseil d'État, quant à la possibilité de nommer un ressortissant étranger à la tête de l’ANR, établissement public administratif. Le Conseil d’État a répondu que .. Le SNCS s'est néanmoins interrogé sur la cohérence d'une politique de protection du potentiel scientifique et technique de la nation qui fait subir aux laboratoires de recherche des restrictions draconiennes en matière d'échanges scientifiques et, dans le même temps, confie l'évaluation et le financement des projets de recherche du pays entier à un ressortissant étranger.. Le processus ayant conduit au choix de M. Matlosz avait été qualifié de par Sylvestre Huet. Michael Matlosz a démissionné avec effet au . 2017 : Arnaud Torres (président par intérim).. 2017-2024 : Thierry Damerval est nommé président par décret du et renouvelé dans ses fonctions par décret du . 2024- : Claire Giry est nommée présidente par décret le .

Rapports de la Cour des comptes et de l'Agence d'évaluation de la recherche et de l'enseignement supérieur

En 2011, dans son rapport public annuel., la Cour des comptes a rendu compte des premiers constats et perspectives sur l'ANR. Elle relevait en particulier .

En 2013, la Cour des comptes publie un rapport thématique sur le financement public de la recherche dans lequel, au paragraphe consacré à l'ANR, elle analyse l'évolution de 2005 à 2012 de sa dotation d'État (en hausse puis en baisse) et du taux de succès (en baisse) des projets. Elle qualifie la construction d’indicateurs d’impact pour mesurer la valeur ajoutée propre de l’ANR d'. Elle signale l'influence qu'a l'agence sur les effectifs des équipes de recherche via le financement de nombreux contrats à durée déterminée (CDD) et demande, entre autres indicateurs à construire, que soit mesurée la proportion des CDD financés par l’agence bénéficiant après trois ans d’un emploi stable. Elle relève que non seulement le contrat pluriannuel entre l’État et l’ANR prévu par la loi n’est toujours pas établi, mais même que les discussions à cette fin n’ont pas débuté. Elle estime qu'il n'est .

La , avec l’État, d’un contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens est également une des recommandations formulées par l'AERES dans le rapport d'évaluation de l'ANR. qu'elle rend public en . L'AERES relève parmi les points forts de l'ANR une et parmi ses points faibles une ainsi qu'une .

Débats et critiques

L'ANR a été mise en place afin de cibler davantage les dépenses dans un contexte de contraintes budgétaires, alors que les chercheurs souhaitaient que les budgets aillent directement aux laboratoires. Son objectif est de soutenir des projets de recherche, venant de toute la communauté scientifique, mais financés après mise en concurrence et évaluation a priori. Elle fait l'objet d'un panégyrique de Nicolas Sarkozy, lors du discours qu'il prononce à Orsay en l'honneur d'Albert Fert le :

En , plusieurs centaines de chercheurs occupent le siège de l'ANR à Paris, pour protester contre la précarisation dont cette nouvelle institution est pour eux le symbole car en finançant la recherche de façon limitée dans le temps, elle crée des emplois à durée déterminée, source, selon eux, de précarité... Les chercheurs dénoncent la tentative du gouvernement de privatiser recherche et éducation en France sur un modèle américain.

Dans une interview à l'AEF, la directrice de l'Agence répond aux critiques concernant en particulier l'absence de conseil scientifique - - la place trop restreinte laissée aux programmes blancs - - et les critiques estimant que les bons laboratoires ont désormais trop d'argent - ..

Le caractère formaté des programmes blancs eux-mêmes et la lourdeur du système sont critiqués par Pierre Aucouturier et Eric Leichtmann., tandis qu'Alain Trautmann .

Les Assises de l'enseignement supérieur et de la recherche., en , aboutissent à plusieurs recommandations, en particulier :

Elles font également émerger une critique de fond au sujet des , dont beaucoup font une panacée :

Le , 660 directeurs de laboratoires signalent, dans une lettre ouverte au président de la République., une nouvelle dégradation : .

En , Sylvestre Huet décrit une , au premier rang desquelles celle de Patrick Petitjean, président du comité ANR Physique sub-atomique, science de l'univers, structure et histoire de la Terre, qu'il justifie dans un message rendu public par la petitesse du taux de réponses favorables que l'Agence renvoie aux demandes de financement - - et le fait qu'il n'a par l'ANR.