Zgodnie z ustawami ustrojowymi organ stanowiący nie może bez zgody organu wykonawczego wprowadzić w projekcie budżetu zmian powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
Projekt uchwały budżetowej powinien być opracowany najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przedstawiony w tym terminie zarówno organowi stanowiącemu jednostki, jak i do zaopiniowania regionalnej izbie obrachunkowej.
Opinia izby powinna być przez organ wykonawczy przedstawiona organowi stanowiącemu przed uchwaleniem przez ten organ budżetu. Do projektu załącza się objaśnienia oraz prognozę kwoty długu na koniec roku budżetowego i lata następne, jak również informacje o stanie mienia komunalnego, zawierającą przede wszystkim:
dane dotyczące praw własności przysługujących danej jednostce samorządu terytorialnego,
dane o innych prawach majątkowych o posiadaniu,
dane o zmianach w stanie mienia komunalnego od dnia złożenia poprzedniej informacji,
dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania.