Gminy Gminy to podstawowe i właściwe jednostki samorządów lokalnych, które mają obowiązek stanowienia prawa. Posiadają także prawo do nakładania podatków i przeprowadzania wyborów bezpośrednich do rad gmin. Na szczeblu regionalnym samorząd tworzą związki międzygminne. W ich skład wchodzi od 2 do 10 gmin, a do ich zadań zalicza się: zapewnienie podstawowej opieki zdrowotnej i edukacji, prowadzenie szpitali specjalistycznych, planowanie regionalne oraz zarządzanie projektami. Gminy posiadające mniej niż 5500 mieszkańców przeznaczają 34% własnego budżetu na realizację swoich potrzeb w ramach związków międzygminnych, gminy o liczebności od 5500 do 20000 24% budżetu, a te powyżej 20000 już tylko 19%.
Związki międzygminne Związki międzygminne posiadają organy decyzyjne, ale to gminy mają główny wpływ na działalność, finansowanie, jak i powoływanie składu związków międzygminnych. Wyróżnia się dwa rodzaje związków: obligatoryjne, dobrowolne. Dobrowolne zajmują się przede wszystkim edukacją ponadpodstawową i zawodową oraz podstawową opieką zdrowotną.