Członkowie Rady posłużyli się też argumentem jakoby "jako kobieta nie podoła trudom rządzenia". W tym celu zwołano radę (tzw. wysznieje prawitielstwo), składającą się ze 120 osób, do "pomocy" carowej w najważniejszych sprawach politycznych. Zwołano jeszcze radę, składającą się z zaledwie 100 członków, do rozpatrywania zagadnień ekonomicznych (tzw. niżnieje prawitielstwo). W przypadku złamania któregoś z punktów władza Annie miała zostać odebrana.
Skutki mały|Anna Romanowa drąca "Kondycje" Anna Romanowa zdecydowała się podpisać "Kondycje", ponieważ została zapewniona, że warunki przyjęli reprezentanci wszystkich warstw społecznych w Moskwie. Obiecała tym samym dotrzymać punktów w dokumencie. Jednak w zapewnienia carowej uwierzyły tylko osoby, które nie posiadały doświadczenia w polityce. Już po miesiącu sytuacja zaczęła ewoluować w nowym kierunku. Stronnicy samodzierżawia zachęcali Annę do zerwania poprzednich postanowień. W Moskwie oraz w Petersburgu prowadzono kampanię na rzecz przywrócenia jedynowładztwa. Zbierano podpisy pod petycjami do imperatorowej. Znalazło się tam ponad tysiąc znanych nazwisk.