Zajmował stanowiska kierownicze w dolnośląskich szkołach i administracji oświatowej, a w 1987 podjął pracę w Kuratorium Oświaty i Wychowania w Jeleniej Górze.
W 1990 został radnym z ramienia Komitetu Obywatelskiego w Bolkowie i przewodniczącym Sejmiku Samorządowego Gmin Województwa Jeleniogórskiego na kadencję 1990–199422. Sejmik Samorządowy Gmin Województwa Jeleniogórskiego: Kadencja 1990-1994. Jelenia Góra 1994. Biuro SSGWJ.. Był delegatem do Krajowego Sejmiku Samorządu Terytorialnego, w którym m.in. kierował Zespołem ds. Oświaty Komisji Legislacyjnej i pod koniec kadencji (1993) wszedł w skład jego prezydium33. Jerzy Regulski: Samorząd III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2000, s. 432.. Był pierwszym przewodniczącym Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w Jeleniej Górze; w 1992 został absolwentem studiów podyplomowych na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Wrocławskiego. W latach 1994–1999 pracował w pionie doskonalenia nauczycieli, publikował książki i artykuły z zakresu zarządzania szkołą poprzez instrumenty finansowe i z wykorzystaniem uwarunkowań prawnych, prowadził własne badania w tym zakresie i w 1998 uzyskał doktorat na wrocławskiej Akademii Ekonomicznej.