Wytyczne opracowano zgodnie z zaleceniami Biura Rozwoju Nauki i Techniki Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii reprezentowanego przez Edwarda Jarosińskiego i Stanisława Czarneckiego przy konsultacji Bohdana Bohonosa i zawierają techniczne zasady oraz podstawowe parametry sporządzania pierworysu mapy zasadniczej w skalach 1:2000 i 1:5000, o treści i dokładności przewidzianej instrukcją K-1, przy wykorzystaniu fotomapy lub ortofotomapy.
Zgodnie z wytycznymi przy opracowaniu pierworysu mapy zasadniczej fotomapa lub ortofotomapa pełni funkcję materiału podkładowego. Fotomapa lub ortofotomapa wykorzystywana jest w postaci cyjanokopii na planszach kartograficznych przy uwzględnieniu średniego błędu położenia, odfotografowanych na fotomapie lub ortofotomapie, szczegółów sytuacyjnych I grupy dokładnościowej w stosunku do najbliższego punktu poziomej osnowy geodezyjnej, który nie powinien przekraczać ± 0,4 mm w skali mapy, a w przypadku pozostałych szczegółów sytuacyjnych ± 0,6 mm. Materiałami wyjściowymi do wykonania cyjanokopii są negatywy fotomap lub ortofotomap.