Następnym krokiem powinno być utworzenie 2 obozów (jednego werbunkowego i drugiego szkolnego) przeznaczonych każdy na ok. 1 tys. jeńców wojennych. Według B. G. Bażanowa każdy oddział Rosyjskiej Armii Ludowej miał się składać z dwóch kompanii strzeleckich, kompanii przeciwpancernej, pododdziału broni przeciwlotniczej i plutonu karabinów maszynowych. Szkolenie było planowane na okres miesiąca. Zadania bojowe oddziałów rosyjskich polegałyby na przecięciu linii kolejowej w celu przerwania zaopatrzenia Armii Czerwonej idącego od północy do Jeziora Ładoga, a następnie doprowadzenia do poddania się tutejszych jednostek wojskowych. Kolejnym krokiem miało być obejście Leningradu i bezpośrednie zagrożenie miastu w celu doprowadzenia do zakończenia wojny z udziałem Finlandii, a rozpoczęcia wojny domowej z Sowietami.
W dniach 6–9 lutego B. G. Bażanow wydzielił w obozie w Pelso 197 czerwonoarmistów nadających się do pracy propagandowej nad nimi, z których ostatecznie połowa wyraziła chęć wstąpienia do Rosyjskiej Armii Ludowej. Liczył jednak na możliwość zwerbowania kolejnych 200-300 żołnierzy. Źródła fińskie podają ostateczną liczbę 180 zwerbowanych przez B. G. Bażanowa.