od 1915 roku był sekretarzem Sekcji, działał w Polskim Związku Nauczycielskim i Stowarzyszeniu Nauczycielstwa Polskiego, od 1916 roku był jednym z głównych współpracowników „Przeglądu Szkolnego”, w 1916 roku był sygnatariuszem Deklaracji Stu, wyrażającej warunki osiągniętego po długotrwałych pertraktacjach kompromisu wielu partii i stronnictw politycznych, mającego na celu przyjęcie wspólnej, ogólnonarodowej postawy w sprawie niepodległości Polski.
W 1917 roku został członkiem Rady Sekcji Oświecenia Publicznego w Departamencie Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego Tymczasowej Rady Stanu – był jednym z głównych autorów wydanych przepisów o szkołach elementarnych.
Lata 1918–1939 thumb|Założyciele Sekcji Kursów dla Dorosłych:M. Gomólińska, W. Radwan (stoi z lewej),A. Janowski, St. Małkowski, S. MichalskiJ. Zawadzki (ok. 1920) Od 1918 roku pracował w Ministerstwie Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego jako wizytator seminariów nauczycielskich (bezskutecznie zabiegał o stanowisko kierownika Seminarium Nauczycielskiego im. S. Konarskiego), a od roku 1919 – jako naczelnik wydziału kształcenia nauczycieli szkół powszechnych w Departamencie Szkolnictwa Powszechnego.