Piotr Wrangel postanowił uniknąć pomyłek, dokonanych przez jego poprzedników, przeprowadzając szeroko zakrojone reformy społeczno-gospodarcze. Przede wszystkim wprowadzono nowe prawo rolne. Jego główną część stanowił „Dekret o ziemi” z 25 maja 1920. Część ziemi należąca wcześniej do państwa, a także wszelkie nadwyżki majątków prywatnych ponad przyznany limit, zostały przyznane na własność chłopom. Byłe sowchozy i gospodarstwa zmechanizowane, podlegające władzom państwowym, mogły być przekazywane w administrowanie instytucjom państwowym lub lokalnej gminie. Część ziemi z nich również można było oddać chłopom. Realizację reformy powierzono częściowo wybieralnym gminnym ziemstwom, których działalność została uregulowana dekretem z 28 lipca 1920. 25 października 1920 uchwalono ponadto „Dekret o ziemstwach powiatowych”. Nowe regulacje prawne rozpoczęto wprowadzać w życie natychmiast po ogłoszeniu, w odróżnieniu od bolszewików.