Te decyzje dały podstawę do zorganizowania w marcu 1997 r. II Ogólnopolskiego Zjazdu Młodzieżowych Rad Miejskich. Organizatorem Zjazdu była Młodzieżowa Rada Miasta Koszalina. Podczas Zjazdu została powołana Grupa Założycielska Federacji oraz młodzieżowi przedstawiciele upoważnili Młodzieżową Radę Miasta Koszalina do prowadzenia jej Sekretariatu. Powyższa decyzja miała na celu skoordynowanie działań zmierzających do powołania Federacji, utworzenie Banku Danych o MRM-ach oraz promowanie wśród organizacji społecznych i instytucji "dorosłych" integracji młodzieżowych samorządów.
Uczestnicy Zjazdu określili wstępnie kształt Federacji, strukturę organizacyjną. Jednak nie określono podstawy prawnej powołania Federacji, gdyż ze względu na brak osobowości prawnej młodzieżowych rad, był to poważny problem. Jednak po zakończeniu Zjazdu rozpoczęto pracę nad statutem i sposobem umocowania prawnego Federacji. Prawie natychmiast swoją pomoc zaproponował Związek Miast Polskich, który pomógł w opracowaniu projektu statutu oraz finansowo wspomógł organizację kolejnego Zjazdu w Częstochowie. Podczas tego Zjazdu, który odbył się w listopadzie 1997 roku, delegaci uchwalili projekt Statutu przyszłego stowarzyszenia gmin oraz wybrali Zarząd Grupy Założycielskiej OFMRM.