Sąsiedzi zaangażowani w gwałtowne konflikty, słabe państwa, w których na dużą skalę występuje przestępczość zorganizowana, wzrost zaburzeń w funkcjonowaniu społeczeństw lub gwałtowny wzrost populacji w pobliżu europejskich granic – wszystko to powoduje problemy dla Europy. 3. Porządek międzynarodowy oparty na skutecznym multilateralizmie Komentarz Rady Europejskiej: W świecie globalnych zagrożeń, globalnych rynków i globalnych mediów europejskie bezpieczeństwo w coraz większym stopniu zależy od skutecznego systemu wielostronnego. Celem UE jest rozwój silniejszego społeczeństwa międzynarodowego, dobrze działających instytucji międzynarodowych oraz prawnego porządku międzynarodowego.
Użycie sił zbrojnych Unia Europejska może podejmować decyzje o akcjach zbrojnych w okolicznościach: zapobiegania konfliktom w ramach rozwiązywania kryzysów (np. Macedonia) wymuszania pokoju z koniecznością użycia siły (np. Kosowo) stabilizacji po konflikcie klasycznych interwencje humanitarne lub ratownicze
Wnioski