Rozszerzenie wpływów w świecie arabskim thumb|240px|Amin al-Husajni podczas wizyty w Arabii Saudyjskiej W dniach 7–17 grudnia 1931 roku Amin al-Husajni zwołał w Jerozolimie , w którym wzięli udział delegaci z 22 muzułmańskich krajów. Kongres wybrał al-Husajniego na swojego prezydenta, a następnie podjął uchwałę, w której podkreślono, że „Syjonizm jest winny szkodliwej agresji na muzułmańskie dobra, i bezpośrednio lub pośrednio wypiera muzułmanów z muzułmańskiej ziemi i muzułmańskich miejsc świętych”. Postanowiono, że Kongres będzie zbierać się w odstępach dwóch lub trzech lat, a podjęte uchwały będą realizowane przez Komitet Wykonawczy działający pod przewodnictwem al-Husajniego. Mniej więcej w tym samym czasie Izz ad-Din al-Kassam założył arabską organizację paramilitarną „Czarna Ręka” (arab. الكف الاسود, al-Kaff al-Aswad). Współpracował on z al-Husajnim.