Produkcja Rozwój projektu W 1997 roku Marvel Studios rozpoczęło prace nad nowym filmem o Punisherze. W 2000 roku studio podpisało umowę z Artisan Entertainment dotyczącą adaptacji filmowych i serialowych piętnastu postaci z komiksów Marvel Comics, w tym Punishera. Gale Anne Hurd i Avi Arad zostali producentami filmu. W 2002 roku Jonathan Hensleigh został zatrudniony na stanowisku reżysera oraz do napisania scenariusza. Punisher stał się jego debiutem reżyserskim.
Scenariusz filmu został oparty głównie na dwóch komiksach o tej postaci: Welcome Back, Frank i The Punisher: Year One. Hensleigh wyjawił jednak, że musiał usunąć ze scenariusza większość historii inspirowanej Welcome Back, Frank, ze względu na czas trwania filmu. Współautorem scenariusza był Michael France, który został zatrudniony przez studio jesienią 2000 roku.