W XIX wieku mławska oświata miała problem z brakiem odpowiedniego lokalu i niechęcią oraz wrogością władz carskich do tworzenia instytucji kształcącej Polaków. Po zlikwidowaniu składu monopolu spirytusowego w Mławie i przeniesieniu go do Łomży problem lokalu został rozwiązany. W budynkach pozostałych po rozlewni spirytusu mogły powstać klasy szkolne.
6 września 1903 roku w ratuszu miejskim odbyło się zebranie mieszkańców regionu, na którym uchwalono utworzenie 7-klasowej męskiej szkoły handlowej. Zdecydowano też o wystąpieniu do generał-gubernatora warszawskiego z prośbą o zezwolenie dla magistratu Mławy o udzielenie jednorazowego subsydium w wysokości 10 000 rubli srebrem, a następnie corocznej kwoty 2000 rubli na potrzeby tejże szkoły. Głównym inspiratorem całego przedsięwzięcia był Bronisław Klicki, właściciel majątku ziemskiego w Windykach. thumb|Mława 1915, pensja 7-klasowa 18 października mieszkańcy Mławy oraz okolicznych powiatów potwierdzili aktem notarialnym zamiar założenia szkoły i partycypowania w ciągu 10 lat deklarowanymi kwotami. 27 marca 1904 roku minister skarbu cesarstwa rosyjskiego zatwierdził ustawę o powstaniu szkoły, a 6 czerwca odbyło się zebranie założycieli podczas którego wybrano Radę Opiekuńczą liczącą sześć osób. 13 października 1905 roku Rada Opiekuńcza przejęła od magistratu opuszczone budynki.