Zasięg terytorialny Prace delimitacyjne przy tworzeniu guberni chełmskiej znacznie przekroczyły przewidywany czas realizacji. Na opóźnienia wpływało wiele czynników, w tym niekiedy nieudolność i błędy komisji, które działały w bardzo trudnych warunkach. Z jednej strony komisje znajdowały się pod presją władz centralnych, z drugiej zaś były zasypywane wnioskami, skargami i zażaleniami miejscowej ludności (wpłynęło ich ponad 80). Ponadto działania administracji były prowadzone na podstawie ustawy z 23 czerwca 1912, opartej na kontrowersyjnych kryteriach narodowościowo-religijnych, które w dużej mierze spotkały się z negatywnym odbiorem wśród mieszkańców terenów przygranicznych.

Na podstawie ustawy stolicą nowej guberni został Chełm, w związku z czym zlikwidowano urząd gubernialny w Siedlcach. Granice guberni chełmskiej zostały szczegółowo określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 6 / 19 sierpnia 1913, a w jej skład miały wejść następujące terytoriaDz. U. 1913, poz.