Zakres działania komisji wyjaśnia jej pełna nazwa: „do zbadania zarzutów i nieprawidłowości w nadzorze Ministerstwa Skarbu Państwa nad przedstawicielami skarbu państwa w spółce PKN Orlen oraz zarzutów wykorzystania służb specjalnych dawnego UOP do nielegalnych nacisków na organ wymiaru sprawiedliwości w celu uzyskania postanowień służących do wywierania presji na członków zarządu PKN Orlen”.
Decyzję o powołaniu komisji Sejm podjął 28 maja 2004 (za głosowało 397 posłów, przeciw 17, wstrzymało się 11 posłów). 2 lipca Sejm wybrał jej skład. Na pierwszym posiedzeniu 6 lipca 2004 komisja ukonstytuowała się i wybrała prezydium.
Skład komisji Początkowy skład komisji: Przewodniczący: Andrzej Aumiller (UP, następnie Samoobrona) – przewodniczący od 29 kwietnia 2005, wcześniej wiceprzewodniczący Były Przewodniczący: Józef Gruszka (PSL) – członek, przewodniczący od lipca 2004 do 29 kwietnia 2005 Wiceprzewodniczący: Zbigniew Wassermann (PiS) Roman Giertych (LPR) Członkowie: Bogdan Bujak (SLD) Konstanty Miodowicz (PO) Andrzej Grzesik (Samoobrona) Zbigniew Witaszek (FKP) Antoni Macierewicz (RKN) Andrzej Różański (SLD), od 2 lipca 2004 do 5 lipca 2005 Andrzej Celiński (SdPl), zrezygnował 12 lipca 2005