Prace ziemne rozpoczęto 30 maja 1901, a kamień węgielny wmurowano 30 czerwca 1903. Budowę kopuły rozpoczęto w 1906 roku, trwała ona przez następne dwa lata. Pod koniec 1907 roku część urzędników mogła się już przenieść do wciąż nieukończonego budynku. W 1909 roku władze, chcąc podążać za nowymi trendami architektonicznymi, rozwiązały umowę z Trammem i zdecydowały się zatrudnić Paula Wallota do wykonania projektu wnętrz. Ten jednak, z powodów zdrowotnych, odrzucił propozycję i zarekomendował . 20 czerwca 1913 roku budynek odwiedził cesarz Wilhelm II Hohenzollern, a następnego dnia urządzono uroczysty bankiet z okazji otwarcia gmachu.
Budynek został uszkodzony podczas bombardowań z 1943 roku i z marca 1945 roku. 10 kwietnia 1945, po zdobyciu miasta przez wojska amerykańskie, na ratuszu wywieszono flagi państw alianckich. 29 stycznia 1946 zebrała się tu pierwsza rada miasta, powołana przez brytyjskie władze okupacyjne. 23 sierpnia 1946 proklamowano tu powstanie kraju związkowego Dolna Saksonia, Landtag zebrał się tu jeszcze 13 razy. W 1958 roku dawną salę bankietową przebudowano na nową salę rady miejskiej. W 2011 roku rozpoczęto restaurację gmachu. W 2024 roku plac przed ratuszem, znany dotąd jako Trammplatz, przemieniono na Platz der Menschenrechte (pl.