Harcerze polegli na polu chwały w obronie ojczyzny, Inicjatorzy, twórcy oraz organizatorzy ruchu skautowego w Polsce, Członkowie skatingu, harcerstwa i junactwa w latach 1909 – 1921 o ile byli aktywnymi członkami, przez co najmniej jeden rok, Wszyscy harcerze, skauci oraz byli harcerze, skauci i junacy którzy odznaczeni zostali Krzyżem lub Medalem Niepodległości; Wszystkim, którzy wybitnie przyczynili się do rozszerzenia ruchu skautowego, harcerskiego lub junackiego w Polsce.
W rozkazie L12 z 26 maja 1939Rozkaz Naczelnictwa ZHP L12/1939 z dn. 26.05.1939 roku, uzupełniono regulamin i rozszerzono katalog osób, które miały prawo otrzymać odznakę. Byli to harcerze i harcerki, którzy wzięli czynny udział w akcji zbrojnej o odzyskanie Śląska, Zaolzia oraz Ci, którzy udowadniali, że wzięli udział w akcjach harcerskich na terenie Górnego Śląska do chwili objęcia władzy przez władze Polskie.
Pierwsze nadanie Krzyża miało miejsce 15 grudnia 1938 roku. Komunikat wymienia odznaczonych byłych działaczy zarówno kobiet, jak i mężczyznKomunikat 12/38 Zarządu Warszawskiego Okręgu Kół i Gron Harcerzy z Czasów Walk o Niepodległość, Warszawa 1938, s. 7.